Административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг

Доклад об оценке качества предоставления органами местного самоуправления города Кузнецка Пензенской области государственных и муниципальных услуг

Доклад о результатах мониторинга показателей качества предоставления государственных и муниципальных услуг органами местного самоуправления города Кузнецка Пензенской области за 8,5 месяцев2016 года подготовлен во исполнении Постановления администрации города Кузнецка от 11.08.2011 № 852 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг администрацией города Кузнецка, иными органами местного самоуправления города Кузнецка» с последующими изменениями.

Мониторинг проводился отделами: архитектуры и градостроительства администрации города Кузнецка, отделом организационно-контрольной работы администрации города Кузнецка, отделом жилищной политики администрации города Кузнецка, отделом социальной защиты населения администрации города Кузнецка, управлением образования города Кузнецка, управлением культуры города Кузнецка, комитетом по управлению имуществом города Кузнецка и МБУ МФЦ города Кузнецка.
Целью проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг является получение информации о порядке и способах оказания услуг юридическим и физическим лицам на территории города Кузнецка, о соответствии качества предоставления услуг основным параметрам административного регламента, о временных и материальных издержках заявителя при получении им конечного результата государственных и муниципальных услуг.
Все услуги, в отношении которых проводится оценка качества и доступности их предоставления населению, включены в Реестр услуг города Кузнецка Пензенской области, утвержденный постановлением администрации города Кузнецка Пензенской области от 18.04.2012 №439 «Об утверждении Реестра муниципальных услуг города Кузнецка» (с последующими изменениями), а также в Реестр государственных услуг Пензенской области, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 24.01.2012 № 30-пП «Об утверждении Реестра государственных услуг Пензенской области» (с последующими изменениями).
В Реестр муниципальных услуг города Кузнецка Пензенской области включены 56 муниципальных услуги, предоставляемые органами местного самоуправления:
- перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления (44 услуги);
- перечень услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание заказ (12 услуг).
Органами местного самоуправления города Кузнецка и МБУ МФЦ г.Кузнецка предоставляются 35 государственных услуг от исполнительных органов государственной власти Пензенской области.
Количественные данные предоставления государственных и муниципальных услуг органами местного самоуправления города Кузнецка Пензенской области за период с 12.01.2016 г. по 15.09.2016 г. отражены в приложении к докладу (Приложение № 1).
По состоянию на 15.09.2016 г. заключено 1 соглашение с МБУ «МФЦ Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Кузнецка» на оказание муниципальных услуг.
(Соглашение о взаимодействии между Муниципальным бюджетным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Кузнецка» и администрацией города Кузнецка Пензенской области от 11.06.2013 г., с изменениями от 17.11.2014 г.)
23.03.2016 заключено соглашение о взаимодействии между администрацией города Кузнецка и МБУ «МФЦ Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Кузнецка» по вопросам организации предоставления отделом социальной защиты населения администрации города Кузнецка государственных услуг.

Рейтинг доступности муниципальных услуг города Кузнецка Пензенской области

При определении рейтинга доступности муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления города Кузнецка, учитывались показатели:
- наличие административных регламентов предоставления муниципальных услуг;
- организация предоставления услуг в МФЦ города Кузнецка Пензенской области;
- размещение информации о предоставлении муниципальных услуг на портале государственных и муниципальных услуг Пензенской области;
- количество обращений, направленных на обжалование действий (бездействий) должностных лиц.
По состоянию на 15.09.2016 г. на 56 муниципальные услуги утверждены административные регламенты.
Вторым критерием рейтинга доступности является организация предоставления услуг в МФЦ города Кузнецка Пензенской области. На момент составления отчета от органов местного самоуправления города Кузнецка в МФЦ города Кузнецка Пензенской области оказывается 1 муниципальная услуга «Организация предоставления государственных и муниципальных услуг населению города Кузнецка Пензенской области, оказываемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, органами местного самоуправления города Кузнецка Пензенской области, в режиме «одного окна»».
Третьим критерием рейтинга доступности является размещение информации о муниципальных услугах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Портале государственных услуг Пензенской области https://uslugi.pnzreg.ru/ и Едином портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru.
По состоянию на 15.09.2016 г. 56 муниципальные услуги, оказываемой органами местного самоуправления города Кузнецка,размещены на портале.
Под четвертым критерием рейтинга доступности рассматривалось количество обращений, направленных на обжалование действий (бездействий) должностных лиц. Обжалований не было.

Оценка качества предоставления государственных и муниципальных услуг

С января по сентябрь 2016 года органами местного самоуправления города Кузнецка организовано проведение формализованных личных интервью с получателями услуг по установленной анкете (Постановление администрации города Кузнецка от 11.08.2011 № 852 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг администрацией города Кузнецка, иными органами местного самоуправления города Кузнецка» (с последующими изменениями)).
Из 56 услуги, включенной в Реестр муниципальных услуг, и 56- в Реестр государственных услуг анкетировались услуги: №№ 1- 4, 6,7,12,13-22, 24, 26 - 30, 32, 38-47, 51-56 (муниципальные услуги), 2-7, 10-12, 22, 31,38-42,43-47,52-55(государственные услуги, предоставляемые органами местного самоуправления города Кузнецка).
По большинству массовых услуг было опрошено от 2 до 5 респондентов. Анкетирование проводилось как в органах местного самоуправления города Кузнецка, так и отдельно в многофункциональном центре города Кузнецка.
В соответствии с собранными по опросам заявителей количественными показателями по каждой государственной и муниципальной услуге отдельно было проведено обобщение и рассчитана оценка качества предоставления услуг.
Оценка качества предоставления муниципальной и государственной услуги определялась как удовлетворительная или неудовлетворительная по 10-балльной шкале. Для расчета показателя использовалась формула: К= S/N, где: К – качество предоставления услуги, S – сумма баллов по каждому критерию, N – количество заявителей по услуге.
1) от 0 до 5 баллов – неудовлетворительное качество предоставления услуги;
2) от 6 баллов до 10 баллов – удовлетворительное качество предоставления услуги.
Как показывает проведенное анкетирование граждан, общая оценка качества предоставления муниципальных и государственных услуг в среднем из 10 баллов составляет 9,99 балла:
- количество обращений заявителя в орган власти для получения одной услуги не превышает 1-2 раза ответили все опрашиваемые граждане;
- время, потраченное гражданами на ожидание приема в очереди для подачи заявления, составляет в среднем от 1 до 15 минут ответили все граждане;
- время, потраченное на получение услуги, соответствует установленному или менее установленного ответили все опрашиваемые граждане;
- количество денежных средств, потраченных на получение услуги, соответствует установленным нормам ответили все респонденты;
- качество консультирования сотрудниками, предоставляющими услуги, удовлетворило всех опрашиваемых граждан;
- условиями, в которых оказываются услуги, удовлетворило 409 граждан, не удовлетворило 1 гражданина.

Таблица качества предоставления государственной, муниципальной услуги

№ п\п	Реестровый № услуги	Наименование услуги	Орган местного самоуправления, предоставляющий услугу		Итоговая сумма баллов, оценка качества
1	2	3	4		6
Перечень муниципальных услуг
1.	1	Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Кузнецка, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и на распоряжение которыми имеются полномочия органов местного самоуправления города Кузнецка, гражданам и юридическим лицам в собственность бесплатно.	Администрация города Кузнецка, комитет по управлению имуществом города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
2.	2	Предварительное согласование предоставления земельного участка.	Администрация города Кузнецка, комитет по управлению имуществом города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
3.	3	Предоставление в собственность и аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Кузнецка, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и на распоряжение которыми имеются полномочия органов местного самоуправления города Кузнецка, без проведения торгов.	Администрация города Кузнецка, комитет по управлению имуществом города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
4.	4	Продажа земельных участков, права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Кузнецка, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и на распоряжение которыми имеются полномочия органов местного самоуправления города Кузнецка, на торгах.	Администрация города Кузнецка, комитет по управлению имуществом города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
5.	6	Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Кузнецка, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и на распоряжение которыми имеются полномочия органов местного самоуправления города Кузнецка, в постоянное (бессрочное) пользование.	Администрация города Кузнецка, комитет по управлению имуществом города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
6.	7	Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.	Администрация города Кузнецка, комитет по управлению имуществом города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
7.	12	Предоставление бесплатно в собственность граждан (многодетных семей) земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории города Кузнецка	Администрация города Кузнецка, комитет по управлению имуществом города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
8.	13	Предоставление информации и выписок из реестра муниципального имущества муниципального образования город Кузнецк	Комитет по управлению города имуществом Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
9.	14	Подготовка, утверждение и выдача градостроительных планов земельных участков	Администрации города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
10.	15	Подготовка и выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение	Администрация города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
11.	16	Прием заявлений и выдача решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений	Администрация города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
12.	17	Подготовка и выдача разрешений на строительство	Администрация города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
13.	18	Подготовка и выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства	Администрация города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
14.	19	Подготовка и выдача разрешения на установку рекламной конструкции	Администрация города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
15.	20	Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства	Администрация города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
16.	21	Подготовка и выдача документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала	Администрация города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
17.	22	Подготовка и выдача документов по присвоению адресов объектам адресации, изменению, аннулированию адресов объектов адресации на территории города Кузнецка Пензенской области	Администрация города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
18.	24	Принятие на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории города Кузнецка	Администрация города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
19.	26	Заключение договоров социального найма жилых помещений и договоров найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда города Кузнецка	Администрация города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
20.	27	Предоставление жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда города Кузнецка	Администрация города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
21.	28	Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма	Администрация города Кузнецка		9,67 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
22.	29	Информирование населения о муниципальных программах, действующих на территории города Кузнецка Пензенской области, с помощью которых можно решить вопросы жилья, условия участия в них	Администрация города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
23.	30	Обеспечение мер социальной поддержки председателей квартально-уличных комитетов, председателей советов многоквартирных домов, председателей Советов общественности по профилактике правонарушений микрорайонов города Кузнецка	Отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
24.	32	Оказание адресной социальной помощи наиболее нуждающимся гражданам, проживающим на территории города Кузнецка	Отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги
25.	38	Выдача физическим лицам, проживающим в домах частного жилого фонда, справок с места жительства, справок о составе семьи, с места жительства умершего на день смерти и выписок из домовой книги.	Администрация города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
26.	42	Продление срока действия разрешения на строительство.	Администрация города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
27.	43	Внесение изменений в разрешение на строительство.	Администрация города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
28.	44	Предоставление разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства.	Администрация города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
29.	45	Зачисление в общеобразовательные организации города Кузнецка	Управление образования города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
30.	46	Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях, расположенных на территории города Кузнецка	Управление образования города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
31.	47	Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметах, дисциплинах (модулях), годовых календарных учебных графиках в образовательных организациях	Управление образования города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
32.	51	Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек	Управление культуры города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
33.	52	Запись на обзорные, тематические и интерактивные экскурсии	Управление культуры города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
34.	53	Выделение путевок в летние оздоровительные лагеря и прием в детские оздоровительные лагеря детей в каникулярное время	Управление образования города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
35.	54	Прием в пришкольные лагеря детей в каникулярное время	Управление образования города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
36.	55	Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные дошкольные образовательные организации в электронном виде на территории города Кузнецка	Управление образования города Кузнецка		10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
37.	56	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг населению города Кузнецка Пензенской области, оказываемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, органами местного самоуправления города Кузнецка Пензенской области, в режиме «одного окна»	Администрация города Кузнецка		МФЦ - 10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
Перечень государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области
38.	2.	Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка	Отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
39.	3.	Назначение и выплата ежемесячного пособия на обеспечение питанием беременных женщин	Отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
40.	4.	Назначение и выплата ежемесячного пособия на обеспечение питанием кормящих матерей	Отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
41.	5.	Назначение и выплата ежемесячного пособия на обеспечение питанием детей в возрасте до 3 лет	Отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
42.	6	Назначение и выплата ежемесячного пособия на третьего и последующих рожденных детей в возрасте от 3 до 16 лет	Отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
43.	7.	Назначение и выплата единовременного пособия при рождении, усыновлении (удочерении) одновременно двух и более детей	Отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
44.	10	Назначение и выплата ежемесячного пособия при рождении третьего и последующих детей до достижения ребёнком возраста 3 лет	Отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
45.	11	Предоставление ежегодной денежной выплаты многодетным малообеспеченным семьям на детей в возрасте до 6 лет	Отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
46.	12	Предоставление ежегодной денежной выплаты многодетным малообеспеченным семьям на детей от 6 лет до окончания обучения в общеобразовательной организации	Отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
47.	22	Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	Отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
48.	31	Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребёнка	Отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
49.	38	Назначение и выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования	Управление образования города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
50.	39	Назначение и выплата вознаграждения за счет средств бюджета Пензенской области опекуну или попечителю, с которыми органы опеки и попечительства Пензенской области заключили договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях на основании договора о приемной семье, а также заключенного до 1 сентября 2008 года договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью	Управление образования города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
51.	40	Назначение и выплата денежных средств в целях организации летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях	Управление образования города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
52.	41	Назначение и выдача денежной компенсации, необходимой для приобретения продуктов питания, одежды, обуви, мягкого и жесткого инвентаря, в том числе предметов хозяйственного инвентаря и обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обучающимся, потерявшим в период обучения обоих или единственного родителя, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств местных бюджетов, зачисленных# на полное государственное обеспечение, до окончания обучения по указанным образовательным программам, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме обучения за счет средств местных бюджетов по основным общеобразовательным программам, до окончания обучения по указанным образовательным программам, включая период до первого сентября года выпуска из организации, осуществляющей образовательную деятельность	Управление образования города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
53.	43	Приобретение проездных документов (билетов) на соответствующий вид транспорта или назначение и выдача денежной компенсации, связанной с возмещением расходов на проезд для обеспечения бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств местных бюджетов по основным образовательным программам	Управление образования города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
54.	44.	Назначение и выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях	Управление образования города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
55.	46.	Установление предварительной опеки или попечительства над несовершеннолетними	Управление образования города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
56.	47.	Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства над несовершеннолетними	Управление образования города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
57.	52.	Получение заключения органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления (удочерения) и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка	Управление образования города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
58.	53.	Постановка на учет в качестве усыновителя	Управление образования города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
59.	54.	Назначение опекунов или попечителей в отношении несовершеннолетних граждан по заявлению их родителей, а также по заявлению несовершеннолетних граждан	Управление образования города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
60.	55.	Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах	Управление образования города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
Общая оценка удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг Сумму баллов/ количество услуг =				599,67/60=9,99

По сравнению с 2015 годом в 2016 году количество качественных показателей увеличилось. Это связано с открытием дополнительных окон в МБУ «МФЦ города Кузнецка».

Вывод. Общая оценка качества удовлетворенности граждан оказанием государственных и муниципальных услуг равна 9,99, что соответствует удовлетворительному качеству предоставления услуг.
Рекомендации для органов местного самоуправления города Кузнецка по повышению качества предоставления: активнее информировать население о возможности получения муниципальных и государственных услуг посредством обращения в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Кузнецка.