Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
442530, Пензенская обл., 
г. Кузнецк, ул. Ленина, 191
e-mail: kuzg_adm@sura.ru

Контакты:
приемная - 8 (84157) 3-31-43
факс - 8 (84157) 3-31-35

Прокуратура города Кузнецка разъясняет


Прокуратура города внесла представление Главе администрации за ненадлежащее осуществление обязанностей в отношении объекта культурного наследия

Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия на территории муниципалитета администрацией города Кузнецка, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Так, проведенной проверкой установлено, что на территории города находится объект культурного наследия, подлежащий государственной охране как памятник истории и культуры регионального значения, – жилой дом (ныне – детская художественная школа), расположенная по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Ленина, 240.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права данный объект культурного наследия (памятник истории и культуры) находится в собственности муниципального образования г. Кузнецка Пензенской области.

При этом в нарушении требований Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 г. № 972, в отношении указанного объекта культурного наследия границы территории и режим использования данной территории не разработан и не утверждены.

Отсутствие установленных ограничений может повлечь различные негативные последствия при выдаче разрешительной документации, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Причинами и условиями совершения данных нарушений является некачественное исполнение ответственными должностными лицами администрации города возложенных на них обязанностей.

По результатам прокурорской проверки Главе администрации города внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия (на рассмотрении). Разработка и утверждение границ территории и режима использования объекта находятся на контроле прокуратуры города.

Старший помощник прокурора города

младший советник юстиции М.В. Филиппенкова


Должностное лицо МКП «Теплосеть» привлечено к дисциплинарной ответственности после прокурорского вмешательства

Проведенной прокуратурой города проверкой в деятельности муниципального казенного предприятия «Теплосеть» (далее – МКП «Теплосеть») выявлены факты нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при осуществлении расчетов за потребленные коммунальные ресурсы.

Так, вопреки нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, по состоянию на 05.06.2021 просроченная кредиторская задолженность МКП «Теплосеть» перед АО «Газпром межрегионгаз Пенза» за потребленный в отопительный период природный газ составляет на 46 667 тыс. руб.

Ненадлежащим образом производя оплату за потребленные коммунальные ресурсы, МКП «Теплосеть» нарушает принятые на себя обязательства, а также ставит под угрозу ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению в ходе предстоящего отопительного периода 2020-2021 гг.

При этом МКП «Теплосеть» не осуществляется на должном уровне работа по взысканию значительной дебиторской задолженности за оказанные коммунальные услуги, что, в свою очередь, не позволяет погасить собственный долг перед ресурсоснабжающей организацией.

Выявленные факты, влекущие нарушение законных интересов контрагента МКП «Теплосеть» - АО «Газпром межрегионгаз Пенза», являющегося добросовестным поставщиком не оплаченных до настоящего времени коммунальных ресурсов, а также создающие угрозу срыва предстоящего отопительного периода 2021-2022 гг., стали возможны в результате ненадлежащего исполнения работниками МКП «Теплосеть» своих обязанностей.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города главе администрации внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Реальное устранение нарушений поставлено на контроль в прокуратуре города.

Старший помощник прокурора города

юрист 1 класса Р.Р. Абушахманов


По обращению предпринимателя прокуратура города добивается ликвидации свалки

Прокуратурой города по обращению хозяйствующего субъекта, поступившему личного приема руководителя прокуратуры, по вопросу несанкционированной свалки мусора возле предприятия проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

Так, вопреки требованиям действующего законодательства об обращении с отходами производства и потребления другой индивидуальный предприниматель осуществляет свою деятельность в сфере демонтажа зданий и строений.

Выявлено, что между данным предпринимателем и администрацией города заключены несколько договоров о демонтаже многоквартирных, расселенных домов. Например, подрядчик при демонтаже зданий осуществляет перегрузки строительного мусора на ул. Кирпичный переулок.

Так при вывозе мусора, по указанному адресу на земельной почве осуществляется складирование в том числе: бетона, кирпичного боя, бревен, брус, досок, а также ДСП, ДВП, рубиройдная кровля, площадью более 500 м2.

По результатам прокурорской проверки предпринимателю и Главе администрации внесены представления об устранении нарушений закона. В отношении коммерсанта также возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении. Фактическая ликвидация свалки контролируется прокуратурой города.

Старший помощник прокурора города

юрист 1 класса Р.Р. Абушахманов


Техническое регулирование при эксплуатации детских игровых площадок

г. Кузнецк 16.07.2021

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находятся под защитой государства.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017
№ 21 принят технический регламент Евразийского экономического союза
«О безопасности оборудования для детских игровых площадок»
(далее - Регламент).

Названный регламент устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

Согласно п. 23 Регламента конструкция оборудования детских игровых площадок помимо прочего не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками, шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю, должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений, должна иметь закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования.

В соответствии с п.п. 6.1 – 6.7 национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст (далее – ГОСТ Р 52301-2013) оборудование детской площадки и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации.

Функциональный осмотр представляет собой детальный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования. Осмотр проводят с периодичностью один раз в 1 - 3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования.

В целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров.

В силу п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013, регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования помимо прочего включают обслуживание ударопоглощающих покрытий; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей).

Старший помощник прокурора города

младший советник юстиции М.В. Филиппенкова


Роль органов местного самоуправления в профилактике преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств

г. Кузнецк 15.07.2021

Согласно ст. 1 Федерального закона № 3-ФЗ профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании – совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании.

Статьей 7 Федерального закона № 3-ФЗ закреплено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

В ч. 2 ст. 53.1. Федерального закона № 3-ФЗ органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, граждане имеют право участвовать в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, которые проводятся в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также самостоятельно разрабатывать и реализовывать комплексы таких мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указом президента Российской Федерации от 23.11.2020 № 733 утверждена «Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года», которой определяются стратегические цели и задачи, направления и меры по реализации антинаркотической политики на период до 2030 года, а также механизмы и ожидаемые результаты реализации настоящей Стратегии

В Стратегии особо подчеркиваются стратегические цели антинаркотической политики: сокращение незаконного оборота и доступности наркотиков для их незаконного потребления, снижение тяжести последствий незаконного потребления наркотиков и формирование в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков и участию в их незаконном обороте.

В процессе реализации антинаркотической политики подлежат решению следующие стратегические задачи: совершенствование нормативно-правового регулирования оборота наркотиков и антинаркотической деятельности, формирование на общих методологических основаниях единой системы комплексной антинаркотической профилактической деятельности.

В силу п. 18 Стратегия реализуется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах установленной компетенции.

Согласно п. 24 указанной Стратегии реализация Стратегии на уровне муниципальных образований осуществляется на основании планов мероприятий, утвержденных главами муниципальных образований. Мероприятия по реализации настоящей Стратегии включаются в соответствующие муниципальные программы.

Кроме того, органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» в пределах своей компетенции обладают следующими правами: принимают муниципальные правовые акты в сфере профилактики правонарушений; создают координационные органы в сфере профилактики правонарушений; принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений; обеспечивают взаимодействие лиц, участвующих в профилактике правонарушений, на территории муниципального образования; осуществляют профилактику правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 1, 7 - 10 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона; реализуют иные права в сфере профилактики правонарушений.

Старший помощник прокурора города

юрист 1 класса Р.Р. Абушахманов


Ответственность образовательной организации за ненадлежащее осуществление обязанности по надзору за несовершеннолетним

г. Кузнецк 14.07.2021

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Статья 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гарантирует обучающимся охрану жизни и здоровья. Пунктом 6 статьи 28 указанного Федерального закона вменяет в обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 3 ст. 1073 Гражданского кодекса РФ в случае, если малолетний гражданин причинил вред во время, когда он временно находился под надзором образовательной организации, медицинской организации или иной организации, обязанных осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществлявшего надзор над ним на основании договора, эта организация либо это лицо отвечает за причиненный вред, если не докажет, что вред возник не по их вине при осуществлении надзора.

Указанные положения разъяснены в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина».

Таким образом, законодателем устанавливается презумпция виновности образовательного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетними, причинившим вред во время нахождения под надзором данного учреждения.

Старший помощник прокурора города

младший советник юстиции М.В. Филиппенкова


КДН и органы опеки как часть системы органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

г. Кузнецк 13.07.2021

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Закон № 120-ФЗ), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, органы опеки и попечительства входят в систему органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В силу положений ст. 11 Закона № 120-ФЗ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции помимо прочего обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по отнесенным к их компетенции в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи вопросам, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.

В соответствии со ст. 121 Семейного кодекса РФ на органы опеки и попечительства возлагается защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Согласно ст. 122 Семейного кодекса РФ, должностные лица организаций (дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и других организаций) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в пункте 1 статьи 121 настоящего Кодекса, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.

Орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве, а также направить имеющуюся информацию об этом ребенке в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для первичного учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и одновременного направления в федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации, для первичного учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Старший помощник прокурора города

младший советник юстиции М.В. Филиппенкова


Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам антитеррористической защищенности

г. Кузнецк 12.07.2021

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом) и др.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Подпунктом «з» пункта 19 Требований установлено, что выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем поддержания постоянного взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Подпунктом «з» пункта 20 Требований установлено, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Пунктами 24, 25, 26 и 27 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), в отношении объектов первой, второй, третьей и четвертой категорий опасности, осуществляется следующие мероприятие по организации взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Старший помощник прокурора города

юрист 1 класса Р.Р. Абушахманов


Система управления охраной труда

г. Кузнецк 09.07.2021

В силу абз. 3 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Согласно ч. 8 ст. 209 ТК РФ, система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Типовое положение о системе управления охраной труда, утверждено приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 августа 2016 г.
№ 438н.

Согласно ч. 1 ст. 225 ТК РФ, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно п.п. 2.3.1 и 3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 № 1/29 (далее – Порядок обучения), руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

В силу абз. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В силу абз. 8 ч. 2 ст. 212, ст. 225 ТК РФ, п. 2.2.1 Порядка обучения работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

В силу п. 2.2.3 Порядок обучения установлено, что порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

Старший помощник прокурора города

юрист 1 класса Р.Р. Абушахманов


Прохождение обязательного медицинского осмотра

г. Кузнецк 08.07.2021

Согласно ст.ст. 212, 213 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанных с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Совета Министров № 377 от 28.04.1993, Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанная с источникам повышенной опасности с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности работники, чьи работы с воздействием неонизирующих излучений, сварочных аэрозолей (дуговая плазменная, газопламенная сварка, наплавка и резка, контактная стыковая сварка (оплавлением), электрошлаковая сварка металлов) предусмотрено прохождение обязательного психиатрического освидетельствования 1 раз в 5 лет.

Как указано в п.п. 3, 4, 5, 9 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», которые определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. № 695, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением. Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет. Комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование. Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

Согласно абзацам 12-13 ч. 2 ст. 212, ст. 213 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Старший помощник прокурора города

юрист 1 класса Р.Р. Абушахманов


Прекращение трудовых правоотношений

г. Кузнецк 07.07.2021

Согласно ч. 2 ст. 7 и ч. 3 ст. 37 Конституции РФ охраняются труд и здоровье людей, и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Статьей 84.1 ТК РФ регламентировано, что прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Согласно ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Старший помощник прокурора города

юрист 1 класса Р.Р. Абушахманов


Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в образовательных организациях

г. Кузнецк 06.07.2021

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Закона № 120-ФЗ) профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

В силу ч. 2 ст. 14 Закона № 120-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность:

- оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении;

- выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования;

- выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей;

- обеспечивают организацию в образовательных организациях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;

- осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации помимо прочего относится профилактика несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В образовательных организациях существуют положения о Совете по профилактике правонарушений и преступлений среди детей и подростков, согласно которым одними из основных задач деятельности Совета профилактики является изучение и анализ состояния правонарушений и преступности среди обучающихся, состояние воспитательной и профилактической работы, направленной на их предупреждение; рассмотрение персональных дел обучающихся – нарушителей порядка; выявление трудновоспитуемых учащихся и родителей, не выполняющих своих обязанностей по воспитанию детей, сообщает о них в инспекцию по делам несовершеннолетних; внесение проблемных вопросов на обсуждение педагогического совета и совета школы для принятия решения органами общественного управления и руководством школы.

В таких положениях предусматривается перечень оснований для постановки на профилактический внутришкольный учет обучающихся школы.

Старший помощник прокурора города

младший советник юстиции М.В. Филиппенкова


Профилактика преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков

г. Кузнецк 05.07.2021

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – Закон
№ 3-ФЗ) установлено, что профилактические мероприятия - мероприятия, направленные на предупреждение потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача и укрепление психического здоровья лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.

Пунктом 2 ст. 4 Закона № 3-ФЗ установлено, что государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту строится на следующих принципах: приоритетность мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенно среди детей и молодежи, а также стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду; привлечение негосударственных организаций и граждан к борьбе с распространением наркомании и развитию сети учреждений медицинской реабилитации и социальной реабилитации больных наркоманией.

Статья 41 Закона № 3-ФЗ устанавливает, что противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральный орган исполнительной власти в области внутренних дел, федеральный орган исполнительной власти по таможенным делам, федеральная служба безопасности, федеральная служба внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, а также другие федеральные органы исполнительной власти в пределах предоставленных им Правительством Российской Федерации полномочий.

Статьей 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» возложена обязанность по выявлению причин преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний.

Старший помощник прокурора города

юрист 1 класса Р.Р. Абушахманов


Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних комиссией по делам несовершеннолетних

г. Кузнецк 02.07.2021

в соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 24.06.1999
№ 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – ФЗ № 120-ФЗ) одной из основных задач деятельности по профилактике правонарушений несовершеннолетних является предупреждение безнадзорности правонарушений, антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

Согласно ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ на органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в пределах их компетенции возложена обязанность проводить индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, относящихся в том числе к категориям: безнадзорных или беспризорных; употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания; совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность и других несовершеннолетних указанных в ФЗ № 120.

В силу положений ст. 1 Закона Пензенской области от 21.02.2014 № 2519-ЗПО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Пензенской области» (далее Закон № 2519-ЗПО) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Пензенской области, обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 2519-ЗПО задачами комиссий являются:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

В соответствии с ч. 5 ст. 7 Закона № 2519-ЗПО районные (городские), за исключением городской в городе Пензе, и районные в городе комиссии утверждают межведомственные программы и координируют проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролируют их выполнение.

Старший помощник прокурора города

младший советник юстиции М.В. Филиппенкова


Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних органами внутренних дел

г. Кузнецк 01.07.2021

В силу ст. 12 Закона № 3-ФЗ, помимо прочего на полицию возлагаются обязанности по участию в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по выявлению причин преступлений и административных правонарушений и условий, способствующих их совершению, принятию в пределах своих полномочий мер по их устранению; выявлению лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проведению с ними индивидуальной профилактической работы, по принятию в соответствии с федеральным законом меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан; участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Закона № 120-ФЗ) профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 120-ФЗ в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

В соответствии с п. 8 ст. 21 Закона № 120-ФЗ, подразделения по делам несовершеннолетних районных, городских отделов (управлений) внутренних дел, отделов (управлений) внутренних дел иных муниципальных образований, отделов (управлений) внутренних дел закрытых административно-территориальных образований, отделов (управлений) внутренних дел на транспорте информируют заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и об условиях, этому способствующих.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона №114-ФЗ противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Старший помощник прокурора города

младший советник юстиции М.В. Филиппенкова



По результатам прокурорской проверки оштрафованы 5 должностных лиц детских садов

Прокуратура города Кузнецка выявила нарушения требований законодательства при организации горячего питания в дошкольных образовательных учреждениях города.
В ходе проверки установлено, что в пищеблоках 6 детских садов (МБОУ ДС №№ 7, 19, 27, 29, 37, 38 г. Кузнецка) требования санитарно-эпидемиологического законодательства должным образом не соблюдались.
Например, среди прочих выявлены факты не использования бактерицидного оборудования для обеззараживания воздуха на участке, задействованного в приготовлении холодных блюд, отсутствия контроля за температурой и влажностью воздуха на пищевых складах, отсутствия документов, подтверждающих карантинное фитосанитарное состояние некоторых овощей и фруктов (сухофруктов), хранения крупы без маркировки, нарушения сроков хранения суточных проб обедов. В ряде случаев пищеблок нуждался в косметическом ремонте (облуплена краска, потрескалась штукатурка, отлетела плитка).
По результатам проверки прокуратурой внесено 6 представлений в дошкольные учреждения, которые рассмотрены и удовлетворены, все нарушения в настоящее время устранены.
Кроме того, по постановлению прокурора 5 должностных лиц детских садов привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей;
5 должностных лиц привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей по ст. 10.3 КоАП РФ за нарушение правил хранения и использования подкарантинной продукции.
1 лицо привлечено в виде штрафа в размере 1 000 рублей по ст. 7.18 КоАП РФ за нарушение правил закупки и хранения зерна и продуктов его переработки.

Помощник прокурора города, юрист 2 класса А.В. Кротов


Прокуратура г. Кузнецка выявила нарушения законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности

Прокуратура города провела проверки соблюдения законодательства, регламентирующего порядок владения и пользования государственным и муниципальным имуществом. По результатам проведенных проверок выявлены нарушения действующего законодательства в 4 учреждениях.

В ходе проверок установлено, что в нарушение положений Общих требований к порядку составления и утверждения отчёта о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества (утвержденных приказом Минфина России от 30.09.2010
№ 114н), Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, её размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта (утвержденного приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н), ряд учреждений с 2016 г. не размещали либо несвоевременно размещали на официальном сайте www.bus.gov.ru информацию о результатах деятельности и об использовании имущества, информацию о планах финансово-хозяйственной деятельности.

По результатам проведенной проверки прокуратурой города с целью недопущения впредь выявленных нарушений внесены 4 представления в 3 муниципальных учреждения и 1 государственное.

В настоящее время 3 акта прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены, 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 1 представление на рассмотрении.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк


Прокуратура г. Кузнецка выявила нарушение трудового законодательства на мебельной фабрике

Прокуратура города провела проверку соблюдения требований трудового законодательства индивидуальным предпринимателем
Ахмеровым Р.Х., осуществляющим свою деятельность в сфере производства прочей мебели.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что в нарушение действующего законодательства на мебельной фабрике «Квартет» трудовые договора с управляющими, плотниками, грузчиком, швеями, конструкторами-технологами, бухгалтером в письменной форме не заключались, хотя фактически работники были допущены к работе с 05.04.2021. Всего выявлено 21 не оформленных сотрудников.

По результатам проверки с целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой города индивидуальному предпринимателю внесено представление, а также возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ – уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.

Старший помощник прокурора города

юрист 1 класса Р.Р. Абушахманов


Условия, обязательные для включения в трудовой договор

г. Кузнецк 08.06.2021

На основании ч. 1 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда

Исходя из положений ст.57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;

дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

условия труда на рабочем месте;

условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк


Обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда

г. Кузнецк 07.06.2021

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу абз. 3 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Согласно ч. 8 ст. 209 ТК РФ, система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Типовое положение о системе управления охраной труда, утверждено приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 августа 2016 г. № 438н.

Согласно ч. 1 ст. 225 ТК РФ, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно п.п. 2.3.1 и 3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 № 1/29 (далее – Порядок обучения), руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

Согласно абз. 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

В силу абз. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

В силу п. 2.1.3 Порядка обучения предусмотрено, что первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ , прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк


Проведение специальной оценки условий труда

г. Кузнецк 06.06.2021

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ) специальная оценка условий труда (далее - СОУТ) является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

На основании ч.ч. 1 и 4 ст. 8, ч. 6 ст. 27, ч.ч. 1 и 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ установлено, что обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

Внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях:

1) ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

2) получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований настоящего Федерального закона или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации;

3) изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

4) изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

5) изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

6) произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;

7) наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда, в том числе подготовленных по замечаниям и возражениям работника относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте, представленных в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона в письменном виде в выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников.

Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 17 Закона
№ 426-ФЗ, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части 1 статьи 17 Закона № 426-ФЗ.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк


Антитеррористическая защищенность объектов

г. Кузнецк 05.06.2021

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Подпунктом «г» пункта 16(1) постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования) в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Согласно пункту 17 Требований на объектах (территориях), которым присвоена вторая категория, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 16(1).

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк


Внесение изменений в трудовой договор

г. Кузнецк 04.06.2021

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (статья 16 ТК РФ).

Из положений статьи 22 названного кодекса следует обязанность работодателя заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Кроме того, указанной нормой также предусмотрена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со статьей 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе, условия труда и его оплаты.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 01.01.2014, в ТК РФ внесены изменения, устанавливающие дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (статьи 92, 117, 147 ТК РФ).

При этом отнесение условий труда на рабочих местах к вредным или опасным условиям труда в целях, предусмотренных трудовым законодательством, с 01.01.2014 должно осуществляться на основании результатов специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Внесение изменений в трудовой договор возможно только с учетом применения статьи 74 ТК РФ, поскольку имеет место изменение существенных условий трудового договора по инициативе работодателя, а именно: объема гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник работает в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца. (письмо Роструда от 20.11.2015 № 2628-6-1 «Об условиях труда на рабочем месте»).

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк


Ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда

г. Кузнецк 03.06.2021

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, а также ознакомление в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте.

Согласно части 5 статьи 15 Закона № 426-ФЗ работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк


Выполнение работы, не предусмотренной трудовым договором

г. Кузнецк 02.06.2021

На основании ч. 1 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого им в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

На основании ст. 57 ТК РФ невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Статьей 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (ст. 72 ТК РФ).

Таким образом, по смыслу приведенных выше законодательных норм, в обязанности работника входит выполнение работы, предусмотренной трудовым договором; работодатель не вправе требовать от работника выполнения иной работы, не обусловленной трудовым договором; изменение условий трудового договора возможно только по соглашению сторон, которое заключается в письменной форме.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк


Оформление трудового договора

г. Кузнецк 01.06.2021

На основании ч. 1 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Статья 15 Трудового кодекса РФ трудовыми отношениями признает отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого им в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк


Законные требования прокурора

г. Кузнецк 28.05.2021

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона о прокуратуре, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 2. ст. 6 Закона о прокуратуре, статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

На основании ч. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в частности, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 указанного Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих и его полномочий, определенных федеральным законом.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк


Санитарные правила в образовательных организациях

г. Кузнецк 27.05.2021

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон
№ 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 24 Закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – Санитарные правила).

Данные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк


Организация водоснабжения органами местного самоуправления

г. Кузнецк 26.05.2021

В пп. 1 п. 2 ст. 3 Закона № 416-ФЗ указано, что одним из принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой.

Под водоснабжением в п. 4 ст. 2 Закона № 416-ФЗ, понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). К нецентрализованной системе холодного водоснабжения относятся сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (п. 13 ст. 2 Закона № 416-ФЗ). К централизованная системе холодного водоснабжения относится комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (п. 29 ст. 2 Закона № 416-ФЗ).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 6 Закона № 416-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 9 ст. 7 Закона № 416-ФЗ, в случае отсутствия на территории (части территории) городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в пунктах 71-74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила). Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам, на основании приложения № 3Правил.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк


Разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию

г. Кузнецк 26.05.2021

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 55 ГрК РФ предусматривается выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства после его строительства или реконструкции.

На основании ст. 28 Устава г. Кузнецка Пензенской области, принятого решением Собрания представителей г. Кузнецка от 26.11.2009 № 114-13/5, администрация города Кузнецка наделена полномочиями, в том числе, по выдаче в установленном градостроительным законодательством порядке разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию объектов расположенных на территории города Кузнецка.

В связи с чем, постановлениями администрации г. Кузнецка утверждены Административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг «Выдача разрешения на строительство», «Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию», которые предоставляет отдел архитектуры и градостроительства администрации г. Кузнецка.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.7, 7.1 Положения об отделе архитектуры и градостроительства администрации г. Кузнецка, основными задачами отдела архитектуры и градостроительства является контроль за исполнением федеральных законов в области строительства и других законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области и органов местного самоуправления г. Кузнецка по вопросам отнесенным к компетенции отдела. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за качеством застройки и благоустройства города. Отдел архитектуры и градостроительства при выполнении возложенных на него функций осуществляет взаимодействие, в том числе с органами государственной власти.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк


Муниципальный земельный контроль

г. Кузнецк 25.05.2021

В соответствии с ч. 3 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа. Аналогичные нормы содержатся в Уставе города Кузнецка.

Согласно ч. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских округов.

В соответствии с Положением о порядке организации и проведении муниципального земельного контроля на территории г. Кузнецка Пензенской области», утвержденного решением Собрания представителей города Кузнецка от 26.11.2015 № 126-18/6 (далее – Положение), муниципальный земельный контроль на территории города Кузнецка осуществляет КУМИ.

Согласно ст. 1 Положения, задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Пензенской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Пензенской области предусмотрена административная и иная ответственность.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк


Реестровая ошибка

г. Кузнецк 24.05.2021

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона, 1. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании ч. 69 приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», в случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, в разделе «Заключение кадастрового инженера» приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк


Межевой план

г. Кузнецк 21.05.2021

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ), специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает кадастровый инженер.

На основании ст. 37 Закона № 221-ФЗ, результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в ст. 32 Закона № 221-ФЗ, или работника юридического лица, указанного в ст. 33 Закона № 221-ФЗ, является межевой план, технический план или акт обследования.

В силу ч.ч. 1, 5, 6, 8, 13 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Межевой план состоит из графической и текстовой частей. В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк


Регистр муниципальных нормативных правовых актов

г. Кузнецк 20.05.2021

Согласно статье 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона Пензенской области от 01.11.2008 № 1613-ЗПО «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Пензенской области» для включения в регистр уполномоченному органу государственной власти Пензенской области по ведению регистра в течение 15 дней со дня принятия представляются:

1) главой муниципального образования - копии нормативных правовых актов, принятых на местном референдуме (сходе граждан), копии муниципальных нормативных правовых актов представительного органа и главы муниципального образования;

2) главой местной администрации - копии иных муниципальных нормативных правовых актов.

Сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов, дополнительные сведения о муниципальных нормативных правовых актах, указанные в статье 4 настоящего Закона, представляются главой муниципального образования (главой местной администрации) в отношении актов, указанных в части 1 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня их поступления соответствующему должностному лицу.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк


Исполнительное производство в Российской Федерации

г. Кузнецк 20.05.2021

В соответствии со ст.ст. 6.5, 6.6 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ) на органы принудительного исполнения, помимо прочего, возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) актов других органов и должностных лиц. В своей деятельности органы принудительного исполнения руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу требований ст. 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк


Камеральная налоговая проверка

г. Кузнецк 19.05.2021

В соответствии с п.п. 1, 2 и 5 ст. 88 НК РФ, камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, если иное не предусмотрено настоящей главой. Специальная декларация, представленная в соответствии с Федеральным законом "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и (или) прилагаемые к ней документы и (или) сведения, а также сведения, содержащиеся в указанной специальной декларации и (или) документах, не могут являться основой для проведения камеральной налоговой проверки.

Камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) (в течение шести месяцев со дня представления иностранной организацией, состоящей на учете в налоговом органе в соответствии с пунктом 4.6 статьи 83 настоящего Кодекса, налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость), если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Лицо, проводящее камеральную налоговую проверку, обязано рассмотреть представленные налогоплательщиком пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений налогоплательщика налоговый орган установит факт совершения налогового правонарушения или иного нарушения законодательства о налогах и сборах, должностные лица налогового органа обязаны составить акт проверки в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 100 НК РФ, в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 101 НК РФ акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 настоящего Кодекса, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Срок рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов.

Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа, в случае неявки лица, участие которого необходимо для рассмотрения должен вынести решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк


Налоговые органы Российской Федерации

г. Кузнецк 19.05.2021

Согласно ст. 3 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) и другими федеральными законами, настоящим Законом и иными законодательными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов.

В силу п. 1 ст. 31 и п. 1 ст. 32 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) налоговые органы вправе: требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов; вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах;

Налоговые органы помимо прочего обязаны бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк


Сухие пайки или денежная компенсация за питание для детей-инвалидов

г. Кузнецк 18.05.2021

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления осуществляется полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период получения ими образования (статья 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Таким образом, учитывая, что Российская Федерация поддерживает различные формы образования и самообразования, субъекты Российской Федерации в рамках имеющихся полномочий вправе предусмотреть оказание поддержки нуждающимся семьям при их выборе получения образования на дому. Субъектом Российской Федерации может быть введена для таких семей компенсация в качестве меры социальной поддержки. Полномочия по ее предоставлению (включая основания и порядок их предоставления) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках предмета совместного ведения осуществляются самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

В соответствии с подпунктом 15 пункта 3 статья 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условии для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Часть 7 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

Таким образом дети-инвалиды, имеющие статус обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, получающие образование на дому, должны обеспечиваться сухим пайком или получать компенсацию за питание в денежном эквиваленте.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк


Профилактика коррупционных правонарушений в организациях

г. Кузнецк 18.05.2021

В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактике коррупции).

Как следует из п. 5 ст. 3 Закона № 273-ФЗ одним из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.

Статьей 13.3 Закона № 273-ФЗ предусмотрена обязанность организаций различных форм собственности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Согласно ч. 2.1 ст. 6 Закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем применения основных мер, в том числе путем рассмотрения в организациях, наделенных федеральным законом публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк


Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в специализированные организации

г. Кузнецк 17.05.2021

Согласно статье 2 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) семейное законодательство определяет порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей, формы и порядок их устройства в семью, а также их временного устройства, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 155.1 СК РФ под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги.

Порядок осуществления деятельности указанными организациями определяется Положением о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481 (далее – Положение).

Согласно пунктам 12, 13 Положения дети, чьи родители не могут исполнять свои обязанности в отношении детей, могут быть временно помещены в организацию для детей-сирот по заявлению законных представителей.

Для временного помещения в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законный представитель обращается в орган опеки и попечительства по месту жительства или пребывания ребенка в целях заключения соглашения между законным представителем, организацией для детей-сирот и органом опеки и попечительства о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот (трехстороннее соглашение).

В силу пункта 31 Положения организация для детей-сирот может разрешать временно бесплатно проживать и питаться в организации для детей-сирот лицам из числа детей, завершивших пребывание в организации для детей-сирот, но не старше 23 лет.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк


Ответственность несовершеннолетних

г. Кузнецк 12.05.2021

Административная ответственность является разновидностью юридической ответственности, которая заключается в наступлении правовых последствий для лица, совершившего административное правонарушение. Согласно ст. 2.3 КоАП РФ возраст, по достижении которого на момент совершения преступления лицо подлежит административной ответственности, - 16 лет.

На практике к несовершеннолетним не применяются некоторые виды наказаний, предусмотренные санкциями статей КоАП РФ, а чаще всего применяются такие виды наказаний, как штраф и предупреждение.

В случае отсутствия у несовершеннолетнего самостоятельного заработка, сумма штрафа взыскивается с его родителей. В некоторых предусмотренных законом случаях ответственность за правонарушения несовершеннолетних несут их родители или иные законные представители. Например, за распитие алкогольных напитков или иной спиртосодержащей продукции несовершеннолетним в возрасте до 16 лет административному наказанию подлежат родители или иные законные представители несовершеннолетнего (ст. 20.22 КоАП РФ), однако по достижении данным лицом 16 лет, с учетом некоторых дополнительных обстоятельств, оно будет привлечено к административной ответственности самостоятельно.

Административные дела, возбужденные в отношении несовершеннолетних и их родителей рассматриваются районными комиссиями по делам несовершеннолетних. В каждом случае совершения правонарушения, в том числе до достижения 16 лет, несовершеннолетний ставится на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних полиции и иных государственных органах.

Уголовная ответственность несовершеннолетних наступает в более раннем возрасте. Так, с 14 лет наступает уголовная ответственность за: убийство (ст. 105 УК РФ); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ); умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112); похищение человека (ст. 126 УК РФ); изнасилование (ст. 131 УК РФ); кражу (ст. 158 УК РФ); грабеж (ст. 161 УК РФ); разбой (ст. 162 УК РФ); вымогательство (ст. 163 УК РФ); неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166 УК РФ); умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 167 УК РФ); террористический акт (ст. 205 УК РФ); захват заложника (ст. 206 УК РФ); заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ); хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 и 3 ст. 213 УК РФ); вандализм (ст. 214 УК РФ); незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 222.1 УК РФ); незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 223.1 УК РФ); хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК РФ); хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ); приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 УК РФ); посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (статья 277), нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (статья 360), акт международного терроризма (статья 361). За остальные преступления уголовная ответственность наступает с 16 лет. Несовершеннолетнему может быть назначено лишение свободы. В случае совершения преступления несовершеннолетний безоговорочно ставится на все виды профилактического учета, за его поведением после освобождения от отбывания наказания будут следить органы и учреждения системы профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк


Уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма

г. Кузнецк 11.05.2021

Одним из распространенных преступлений, относящихся к категории террористических, является преступление, предусмотренное ст. 207 Уголовного кодекса Российской Федерации – заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

Такое сообщение пугает население, на период проверки ложного сообщения нарушает нормальную жизнь общества, дезориентирует работу органов государственного управления, предприятий, организаций, транспорта. В связи с такими сообщениями правоохранительными органами осуществляются чрезвычайные меры, парализуется деятельность вокзалов, торговых центров и т.п., происходит срочная эвакуация людей из зданий и сооружений, тратятся большие средства и силы на поиски взрывных устройств.

Для наступления ответственности не имеет значения, каким образом (телефон, Интернет, устно) и какому адресату (в полицию, органу государственной власти, коммерческой организации, физическому лицу) передано ложное сообщение о заложенном взрывном устройстве или ином акте терроризма. Как показывает судебная практика, причины данного преступления могут быть самые разные, в основном – желание развлечься, хулиганские побуждения.

Вместе с тем, за такие «развлечения» предусмотрено уголовное наказание от 3 до 5 лет лишения свободы (и иные виды наказания). Уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма наступает с 14 лет.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк


Ответственное обращение с животными, а также ответственность за невыполнение данных требований

г. Кузнецк 26.04.2021

Отношения в области обращения с животными в целях защиты последних закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – закон об ответственном обращении с животными).

Одно из важных положений, закрепленных в законе об ответственном обращении с животными - это защита животных от жестокого обращения.

Также в данном федеральном законе указано, что запрещена пропаганда жесткого обращения с животными и призывы к осуществлению такового; проведение на животных без применения обезболивающих лекарственных препаратов для ветеринарного применения ветеринарных и иных процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль; натравливание животных на других животных; торговля животными в местах, специально не отведенных для этого; организация и проведение боев животных; организация и проведение зрелищных мероприятий, влекущих за собой нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных; кормление хищных животных другими живыми животными в местах, открытых для свободного посещения, за исключением случаев, предусмотренных требованиями к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию.

Ответственность за нарушения вышеуказанных требований предусмотрена ст. 5.7 КоАП РФ, а также ст. 245 УК РФ.

Помощник прокурора г. Кузнецка

юрист 3 класса В.С. Джемесюк


Ответственность за злоупотребление свободой массовой информации

г. Кузнецк 22.04.2021

С 16.04.2021 начали действовать изменения, внесенные в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Злоупотребление свободой массовой информации». Изменения внесены как в состав административного правонарушения, так и в размеры наказания за его совершение.

С этих пор административным правонарушением считается публичное оскорбление памяти защитников Отечества либо публичное унижение чести и достоинства ветерана Великой Отечественной войны. Наказание за совершение данного правонарушения для юридических лиц – штраф (от 3 до 5 млн рублей). При этом законодатель предусмотрел возможность конфисковать предмет административного правонарушения.

За публичное распространение информации, отрицающей факты, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран Оси, либо одобряющей преступления, предусмотренные указанным приговором предусмотрен штраф для юридических лиц в аналогичном размере.

Изменения предусматривают введение санкций за публичное распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, о ветеранах Великой Отечественной войны, в том числе совершенные с использованием средств массовой информации или сети «Интернет».

Санкции за административные правонарушения юридических лиц будут действовать наряду с уголовными наказаниями за аналогичные действия физических лиц.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.С. Джемесюк


Отказ некоммерческих организаций от принятия локальных нормативных актов в сфере трудового права

г. Кузнецк 20.04.2021

С 01.01.2021 некоммерческие организации вправе полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

К таким актам следует отнести, в частности, правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, положения о премировании, графика сменности и т.д.

Согласно ч. 2 ст. 309.1 Трудового кодекса Российской Федерации, под работодателями – некоммерческими организациями понимаются некоммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, публично-правовых компаний, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, потребительских кооперативов, религиозных организаций), среднесписочная численность работников и величина дохода которых за предшествующий календарный год не превышают соответствующих предельных значений, которые устанавливаются Правительством РФ.

Под такими предельными значениями указаны:

- среднесписочная численность работников некоммерческой организации за предшествующий календарный год составляет не более 15 человек;

- предельное значение дохода некоммерческой организации за предшествующий календарный год достигло 120 млн руб.

Если организацией принято решение отказаться от локальных нормативных актов в данной сфере, то работодателю необходимо включить такие условия, регулирующиеся подобными актами, в трудовые договоры с сотрудниками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 № 618 внесены изменения в типовую форму трудового договора. Такая форма должна применяться в случае отказа от принятия локальных нормативных актов.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.С. Джемесюк


С 16.04.2021 увеличатся санкции за правонарушения в сфере наркосодержащих растений

г. Кузнецк 19.04.2021

Изменения в действующий Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривают, что возрастут санкции за следующие административные правонарушения:

- за непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов и мест хранения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 10.4 КоАП РФ) штраф возрастет 3-4 тыс. до 5-10 тыс. руб.;

- за непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 10.5 КоАП РФ) штраф для граждан возрастет с 1-2 тыс. до

3-4 тыс. руб., для должностных лиц – с 3-4 тыс. до 5-10 тыс. руб., для юрлиц – с 30-40 тыс. руб. до 50-100 тыс. руб.

- за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 10.5.1 КоАП РФ) сумма штрафа возрастет с 1,5-4 тыс. до 3-5 тыс. руб. Срок административного ареста (до 15 суток) и размер штрафных санкций для юридических лиц (100-300 тыс. руб.) не изменятся.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.С. Джемесюк


Недобровольная госпитализация в психиатрический стационар лиц с тяжелыми психическими расстройствами

г. Кузнецк 16.04.2021

В силу ст. 29 Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, без его согласия либо без согласия одного из родителей или иного законного представителя до постановления судьи, если его психиатрическое обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает:

а) его непосредственную опасность для себя или окружающих, или

б) его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или

в) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.

Принудительная госпитализация в психиатрический стационар, согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, также возможна при соблюдении следующих условий:

- при наличии у лица тяжелого психического заболевания,

- при наличии возможности лечить лицо амбулаторно.

Если же поставленный лицу диагноз не включен в Международном классификаторе болезней в качестве психического расстройства (коды F00-F99),то принудительная госпитализация незаконна, поскольку речь не идет о наличии тяжелого психического заболевания, способного без оказания стационарной медпомощи привести к прогрессированию, обострению состояния и причинению существенного вреда здоровью гражданина.

С заявлением о госпитализации лица в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке в суд обращается представитель медицинской организации, в которой находится лицо, либо прокурор (ст. 33 указанного Федерального закона).

Помощник прокурора г. Кузнецка В.С. Джемесюк


Изменения законодательства о долевом строительстве

г. Кузнецк 15.04.2021

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2021 № 575 внесены изменения в правила работы Фонда защиты дольщиков.

До изменения Фонд защиты не мог оказать помощь обманутым дольщикам, например, в случае, когда прежний застройщик не являлся юридическим лицом, не имел прав на земельный участок под объектом строительства или не получил разрешение на строительство (ч. 3.3 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Изменения же предусматривают помощь Фонда в такой ситуации при наличии определенных условий. Так, одновременно должно соблюдаться следующее:

- в отношении застройщика введена процедура банкротства;

- на проектную документацию дано положительное экспертное заключение;

- объект находится на участке, который допускает строительство;

- есть действующие технические условия на подключение дома к инженерным сетям;

- строительные работы выполнены не менее чем на 50%;

- в региональном бюджете есть средства на софинансирование строительства;

- недостроенный дом и земельный участок свободный от ареста.

Фонд защиты дольщиков либо профинансирует завершение строительства проблемного объекта, либо – в случае признания застройщика банкротом – предоставит обманутым гражданам компенсацию.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.С. Джемесюк


Организация детского летнего отдыха и оздоровления в 2021

г. Кузнецк 12.04.2021

Изменения, внесенные в Санитарно-эпидемиологические правила
СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.06.2020 № 16, действуют с 09.04.2021.

Нововведения предусматривают снятие запрета на выезд детей на отдых за пределы территории проживания, увеличение наполняемости групп и отрядов, восстановление деятельности детских лагерей палаточного типа.

Детский летний отдых станет возможен за пределами региона проживания с учетом эпидемиологической ситуации. Прием детей в учреждения отдыха и оздоровления будет осуществляться при наличии медицинской справки о состоянии здоровья.

Вместе с тем, изменения исключают требования содержания в такой справке заключения об отсутствии медицинских противопоказаний для пребывания в организации и отсутствии контакта с больными инфекционными заболеваниями.

Обновленные санитарные правила исключают требования о расстановке кроватей в спальных помещениях для детей и сотрудников с соблюдением социальной дистанции 1,5 метров. Социальное дистанцирование исключается и при рассадке детей из одного отряда в помещениях для приема пищи.

Исключается запрет непосредственного контакта между детьми из разных отрядов при проведении массовых мероприятий на открытом воздухе. Однако, сохраняется запрет на проведение массовых мероприятий с участием различных групп лиц, а также массовых мероприятий с привлечением лиц из иных организаций.

Выход или выезд детей и персонала при за пределы организаций отдыха и оздоровления детей в период смены запрещается.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.С. Джемесюк


Действие норм права о «гаражной амнистии»

г. Кузнецк 12.04.2021

Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, позволяющие гражданам оформить право собственности на государственные и муниципальные земельные участки под гаражами, построенными до 30.12.2004.

Согласно новым положениям законодательства, земельные участки предоставляются бесплатно. Возможность оформления предоставлена гражданам с 01.09.2021 по 01.09.2026.

Изменения законодательства относятся к гаражам, являющимся объектами капитального строительства, в частности, в составе гаражных кооперативов, а также в отношении отдельно стоящих гаражей.

В силу вводимых положений, земельные участки будут предоставлены гражданам в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

«Гаражная амнистия» не распространяется на гаражи, не являющиеся объектами капитального строительства, если они не выделены гаражным кооперативом, и на гаражи, признанные самовольными постройками и подлежащими сносу.

Помощник прокурора города В.С. Джемесюк


Законность использования видеокамер в многоквартирном доме

г. Кузнецк 08.04.2021

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ), персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Пунктом 3 данной статьи Закона № 152-ФЗ установлено, что под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Обработка персональных данных осуществляется исключительно с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных

Согласие на обработку персональных данных составляется отдельно. Автоматически проставленные отметки в графах о согласии на обработку персональных данных является нарушением закона, поскольку с 1 марта молчание и бездействие субъекта персональных данных не относится к согласию на обработку (часть 8 статьи 10.1 Закона №152-ФЗ).

Сложившаяся судебная практика свидетельствует о том, что использование системы видеонаблюдения в многоквартирном доме не является деятельностью по обработке персональных данных, то есть не попадает под действие Закона №152-ФЗ.

Так, установка видеокамеры на фасаде дома с направлением на придомовую территорию не свидетельствует о совершении действий по хранению, использованию, распространению сведений о частной жизни истца. Третий кассационный суд общей юрисдикции определил, что если видеокамера установлена с целью обеспечения сохранности имущества, а использующему материалы видеонаблюдения доступен только тот объем информации, который доступен обычному наблюдателю, то установка такой камеры права истца не нарушает (определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2021 по делу № 88-235/2021, 2-4082/2019).

Однако, в некоторых ситуациях установка камер видеонаблюдения может быть незаконной. Например, в случае, когда установка не была согласована на общем собрании.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.С. Джемесюк


С 01.06.2021 вступают в силу изменения законодательства о просветительской деятельности

г. Кузнецк 06.04.2021

Согласно пункту 35 статьи 2 Федерального закона 29.12.2012
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), просветительская деятельность - осуществляемая вне рамок образовательных программ деятельность, направленная на распространение знаний, опыта, формирование умений, навыков, ценностных установок, компетенции в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов и затрагивающая отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 12 Закона об образовании закреплены общие требования к осуществлению просветительской деятельности.

Так, просветительскую деятельность осуществляют органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, уполномоченные ими организации, а также вправе осуществлять физические лица, индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица при соблюдении требований законодательства.

Недопустимо использовать просветительскую деятельность с целью разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии, в том числе посредством сообщения недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов, а также для побуждения к действиям, противоречащим Конституции Российской Федерации.

Порядок, условия и формы осуществления просветительской деятельности, а также порядок проведения контроля за ней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Новые изменения требуют получения образовательными организациями в срок до 01.09.2022 получения заключений на заключенные ими до 01.09.2021 договоры по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами. Исключение – договоры со сроком действия до 01.09.2022, а также договоры об оказании образовательных услуг иностранным гражданам.

Поправки в Закон об образовании устанавливают требование о включении организаций, осуществляющих научно-методическое и методическое обеспечение образовательной деятельности в государственных региональных и муниципальных образовательных организациях, в специальный перечень организаций, осуществляющих научно-методическое и методическое обеспечение образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами, утвержденный Министерством просвещения Российской Федерации.

Изменения в Закон об образовании вступают в силу с 01.06.2021.

Помощник прокурора города В.С. Джемесюк


Понятие «преступления, совершенные в сфере предпринимательской деятельности» в УПК РФ

09.03.2021

С 04.04.2021 в силу вступят изменения, внесенные в ч. 1 ст. 81.1 (порядок признания предметов и документов вещественными доказательствами по уголовным делам о преступлениях в сфере экономики), ч. 4.1 ст. 164 (общие правила производства следственных действий) Уголовно-процессуального кодекcа Российской Федерации (далее – УПК РФ).

До изменений в указанных частях закона содержалась формулировка «преступления, совершенные в сфере предпринимательской деятельности».

Однако, это вступало в противоречие с формулировкой, изложенной в в ч. 1.1. УПК РФ (заключение под стражу). В редакции от 02.08.2019 формулировка «преступления, совершенные в сфере предпринимательской деятельности» заменена формулировкой «преступления, совершенные индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности».

Подобное внутреннее противоречие создавало предпосылки для двоякого толкования указанного понятия в правоприменительной практике и увеличивало риск различного рода злоупотреблений при производстве следственных действий в отношении хозяйствующих субъектов.

Отныне, под предпринимательскими преступлениями предложено понимать преступления, совершенные индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности.

Помощник прокурора города В.С. Джемесюк


Продлены меры поддержки предпринимателей, реализующих подакцизную продукцию

07.03.2021

С 04.03.2021 Правительством Российской Федерации продлено действие мер финансовой поддержки предпринимательствующих субъектов, реализующих подакцизную продукцию и чья деятельность подстрадала от коронавирусной эпидемии.

До введения указанных мер поддержки в прошлом году предприятия, имеющие алкогольную лицензию, не могли рассчитывать на финансовую помощь.

Согласно постановлению Правительтва Российской Федерации от 04.03.2021 № 316, регион и муниципалитет впаве оказать финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, работающим в сфере гостиничного бизнеса и общественного питания и имеющим лицензию на реализацию алкогольной продукции.

При этом деятельность предпринимателей по-прежнему должна быть включена в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Указанные предприниматели также продолжат пользоваться такими мерами поддержки, как рассрочки по налогам и страховым взносам.

Правительством Российской Федерации, помимо прочего, продлён мораторий на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства, за исключением налоговых и таможенных проверок. Под запретом остаются проверки объектов контроля, отнесенных к чрезвычайно высокому и высокому риску опасности.

В 2021 году также запущена новая льготная кредитная программа ФОТ 3.0, которая направлена на поддержку бизнеса на этапе восстановления от последствий пандемии, а также в целях дополнительной поддержки занятости.

Помощник прокурора города В.С. Джемесюк


С 01.03.2021 возможна постановка на учет в системе контроля за оборотом ювелирных изделий

06.03.2021

С 26.02.2021 Правительством Российской Федерации утверждены правила функционирования государственной интегрированной информационной системы государственного контроля по маркировке драгоценных металлов, камней и изделий из них. Правила не распространяются на кредитные организации. Срок окончания действия правил – 01.03.2027.

В системе будет собираться, храниться, обрабатываться и предоставляться информации, в частности, о происхождении драгоценных камней и металлов.

С 1 марта текущего года хозяйствующие субъекту смогут встать на специальный учет посредством подачи заявления в Федеральную пробирную палату.

С 1 апреля 2021 года пользователи смогут добровольно вносить в систему сведения о ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов и камней, сведения о получении заклейменных ювелирных и других изделий из драгметаллов и камней от Федеральной пробирной палаты, наносить двухмерный штриховой код непосредственно на ювелирные и другие изделия, вносить сведения о находящихся в обороте ювелирных и других изделиях из драгметаллов. Исключение составят сведения о ювелирных изделиях, принятых на комиссию от граждан, реализуемых ломбардами невостребованных ювелирных и других изделий, на которые обращено взыскание, драгметаллов и драгоценных камней, находящихся в Банке России и кредитных организациях).

Для подключения к системе пользователям необходимо получить электронный ключ и сертификат квалифицированной электронной подписи.

Помощник прокурора города В.С. Джемесюк


Можно ли курить на балконе многоквартирного дома?

05.03.2021

Частью 1 ст. 12 . Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» содержится закрытый перечень мест, где запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов.

Балконы либо лоджии в квартирах, расположенных в многоквартирных домах, в указанный перечень не включены.

Однако, для пpeдoтвpaщeния вoздeйcтвия oкpyжaющeгo тaбaчнoгo дымa нa здopoвьe чeлoвeкa зaпpeщaeтcя кypeниe тaбaкa в лифтax и пoмeщeнияx oбщeгo пoльзoвaния мнoгoквapтиpныx дoмoв.

Таким образом, еcли к бaлкoну или лоджии имеется выход на лестничной площадке, тaкoe пoмeщeниe oтнocитcя к кaтeгopии oбщeй coбcтвeннocти. B этoм cлyчae кypeниe нa бaлкoнe зaпpeщeнo.

С 31.12.2020 действуют изменения, внесенные в Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР РФ).

Согласно п. 85 ППР, запрещается использование открытого огня на балконах (лоджиях) квартир, жилых комнат общежитий и номеров гостиниц. В зданиях для проживания людей запрещается оставлять без присмотра источники открытого огня (свечи, непотушенная сигарета, керосиновая лампа и др.).

Вместе с тем, указанная норма не ограничивает свободу жильца употреблять на своем балконе (лоджии) табак, выкуривая сигарету, электронную сигарету или вейп.

Однако, если с курящий житель многоквартирного дома выбросит с балкона окурок или спичку, и горящая искра попадет на чужой балкон или в открытое окно другой квартиры, что впоследствии приведет к пожару, – курильщика ждет, как административная либо уголовная ответственность, в зависимости от причиненных последствий.

Указанная позиция подтверждается письмом МЧС России от 26.12.2021 № ИГ-19-546 «О рассмотрении обращения».

Старший помощник прокурора города Р.Р. Абушахманов


Порядок обжалования штрафа ГИБДД за нарушение требований дорожной разметки

04.03.2021

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии документа. На основании ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом по ходатайству лица, подающего жалобу, если он пропущен по уважительной причине. Как правило, под уважительной причиной понимаются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В жалобе необходимо указать о несогласии со штрафом, к жалобе приложить доказательства, подтверждающие неудовлетворительное состояние автодороги (запись с видеорегистратора, фото, справка о погодных условиях из Гидрометцентра России). На фото либо видеозаписи должно быть видно, что дорожное покрытие в снегу либо в грязи, из-за чего отсутствовала возможность выполнить требования Правил дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать их в таком состоянии, которое бы обеспечивало безопасность для движения.

Наличие снежно-ледяных отложений над проезжей частью, согласно
п. 7.1. ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания», не допускается

Старший помощник прокурора города Р.Р. Абушахманов


Идентификация личности студента на дистанционном экзамене при помощи биометрии

02.03.2021

Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2021 года №301 введены нормы, регулирующие проведение промежуточной аттестации в вузах. Со следующего учебного года дистанционный формат экзаменов будет реализован при помощи Единой биометрической системы.

Данная система функционирует с 2018 года. В ней хранятся фото лиц, записи голосов. С декабря 2020 г. система на законодательном уровне используется для удаленной идентификации при получении финансовых и государственных услуг.

При помощи указанной системы будет производиться сбор, обработка хранение и проверка биометрических персональных данных, которые передаются в вуз. Для идентификации обучающемуся необходимо зарегистрироваться в системе, а перед началом экзамена пройти своеобразную процедуру проверки – прокторинг – который представляет из себя произнесение случайной числовой последовательности на камеру.

Система оценивает поведение сдающего экзамен для его идентификации в качестве человека, после чего передает данные в вуз. В случае подтверждения личности обучающегося, он получает допуск к промежуточной аттестации.

Решение о проведении экзаменов в таком формате принимается руководством учебного заведения, от обучающегося понадобится согласие.

Помощник прокурора города А.В. Кротов


«Прокуратура г. Кузнецка разъясняет: изменения законодательства о долевом строительстве»

С 13.07.2020 в силу вступили изменения федерального законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
Новой редакцией ч. 8.1 ст.15.5 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ) введена процедура возврата средств материнского капитала при расторжении договоров долевого участия или кредитного договора с направлением уполномоченным банком на основании заявления гражданина - участника долевого строительства в Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы соответствующего запроса.
Нарушение срока ввода в эксплуатацию многоквартирного дома застройщиком на срок три и более месяца больше не является основанием для отказа органами государственного строительного надзора в выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной документации (ч. 2.2 ст. 19 Закона № 214-ФЗ).
В соответствии с п. 3.2 ч. 1 ст. 20 Закона № 214-ФЗ раскрытию со стороны застройщика не подлежит место жительства физических лиц, входящих в одну группу с застройщиком. Достаточно указания их гражданства, страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) и индивидуального номера налогоплательщика.
Вместе с тем, в составе информации о проекте строительства застройщик обязан дополнительно указывать: данные генерального подрядчика (п. 1 ч. 1 ст. 21 Закона № 214-ФЗ), предельные параметры разрешенного строительства (п. 4 ч. 1 ст. 21 Закона № 214-ФЗ), срок передачи объекта долевого строительства участнику строительства (п. 9.1 ч. 1 ст. 21 Закона № 214-ФЗ), сведения о планируемом сроке погашения целевого кредита (займа) (п. 11.1 ч. 1 ст. 21 Закона № 214-ФЗ).
В Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГрК РФ) внесены изменения, согласно которым расхождение данных о площади построенного объекта не более чем на 5 % согласно техническому плану не будет являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 6.2 статьи 55 ГрК РФ).
В соответствии с внесенными в Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» изменениями Пенсионный Фонд Российской Федерации будет вносить в регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, подробные данные об объекте недвижимости, приобретенном на средства материнского капитала. Детализирован порядок возврата при расторжении договора долевого участи средств материнского капитала со стороны Фонда или уполномоченного банка (статья 10.1 указанного Федерального закона).

Помощник прокурора г. Кузнецка В.С. Джемесюк


Права субъектов предпринимательской деятельности и способы их защиты в условиях пандемии

г. Кузнецк 05.02.2021

В целях поддержки и обеспечения законных интересов субъектов предпринимательской деятельности Правительству Российской Федерации предоставлено право в 2020 году принимать решения, предусматривающие особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Реализуя данное полномочие, Правительство Российской Федерации в Постановлении от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Постановление № 438) установило исчерпывающий перечень оснований для проведения плановых и внеплановых проверок хозяйствующих субъектов в 2020 году.

Кроме того, Постановлением № 438 хозяйствующим субъектам предоставлено право ходатайствовать об отсрочке сроков исполнения ранее выданных предписаний.

При этом, орган государственного контроля (надзора) в течение 10 рабочих дней после поступления таких ходатайств обязан принять решение о продлении сроков (за исключением предписаний об устранении нарушений, повлекших приостановление действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер).

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ к участию в проверке.

Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В административном (досудебном) порядке действия (бездействие) органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган и вышестоящему должностному лицу либо в прокуратуру.

При этом, возбуждение дел об административных правонарушениях по ст. 19.6.1 КоАП РФ за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле относятся к исключительной компетенции органов прокуратуры. Срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год с даты совершения административного правонарушения.

Помимо привлечения к административной ответственности прокурор вправе опротестовать незаконное решение о проведении проверки, внести представление об устранении нарушений прав хозяйствующего субъекта.

В случаях нарушения прав субъекты предпринимательской деятельности вправе направить обращения в территориальные прокуратуры по месту совершения неправомерных, по их мнению, действий, адреса и телефоны которых указаны на сайте прокуратуры Пензенской области, либо непосредственно в прокуратуру области по адресу: г. Пенза, ул. Богданова, д. 7.

Старший помощник прокурора города В.А. Паркина 


Правила перевода врача на работу в «ковидный» госпиталь

г. Кузнецк 04.02.2021

Трудовым кодексом РФ (далее – ТК РФ) регламентирован порядок перевода работника как в другую организацию, так и в другую местность, но у одного работодателя. По общему правилу, перевод осуществляется при наличии согласия работника.

В случае если работник желает перевестись в другую организацию, то перевод необходимо осуществить через процедуру увольнения и приема на новое место работы.

Трудовой договор между работником и первоначальным работодателем прекращается по п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. При этом необходимо соблюсти установленный порядок при увольнении: издание приказа, ознакомление сотрудника, компенсационные выплаты и т.д. Далее на новое место работы вас принимают по правилам ст. 68 ТК РФ.

Если же рассматривать временный перевод у одного и того же работодателя, то необходимо руководствоваться ст. 72.2 ТК РФ, которой установлен порядок, условия и гарантии при переводе. В данном случае прежнее место работы сохраняется.

Кроме этого, в силу положений ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ законодателем установлен ряд событий, при которых перевод может быть осуществлен без согласия работника: «В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий».

В случае если соблюден порядок перевода, то отказ работника от осуществления трудовой функции в новом месте работы будет являться нарушением трудовой дисциплины.

Также следует обратить внимание, что отпуск относится ко времени отдыха сотрудника, когда за ним сохраняют место работы, т.е. должность и средний заработок (ст. 114 ТК), следовательно, работать в данный период работник не может.

Старший помощник прокурора города Р.Р. Абушахманов


Об особенностях заключения и прекращения трудового договора с отдельными руководителями

г. Кузнецк 03.02.2021

С 1 июля 2020 года определены особенности заключения и прекращения трудового договора с руководителями, заместителями руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и руководителями их филиалов. Федеральным законом от 25.05.2020 № 157-ФЗ Трудовой кодекс дополнен статьей 332.1.

Так, руководителями государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования заключаются трудовые договоры на срок до пяти лет.

Предельный возраст для замещения должности руководителя научной организации и его заместителя повышен с 65 до 70 лет. Это не зависит от срока действия трудовых договоров. Лица, замещающие указанные должности и достигшие возраста семидесяти лет, могут быть переведены с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.

Одно и то же лицо не может замещать должность руководителя одной и той же организации высшего образования более трех сроков. В отдельных случаях, предусмотренных федеральными законами или решениями Президента Российской Федерации срок пребывания руководителя в своей должности по достижении им предельного возраста, может быть продлен.

С заместителями руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования, руководителями их филиалов заключаются срочные трудовые договоры, сроки действия которых не могут превышать сроки полномочий руководителей указанных организаций.

Аналогичные особенности установлены в статье 336.2 Трудового кодекса для руководителей, их заместителей государственных и муниципальных научных организаций и руководителями их филиалов.

С руководителями государственных и муниципальных научных организаций заключаются трудовые договоры на срок до пяти лет.

Должности руководителей, заместителей руководителей государственных и муниципальных научных организаций и руководителей их филиалов замещаются лицами в возрасте не старше семидесяти лет независимо от срока действия трудовых договоров. Лица, замещающие указанные должности и достигшие возраста семидесяти лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.

Одно и то же лицо не может замещать должность руководителя одной и той же государственной или муниципальной научной организации более трех сроков, если иное не предусмотрено федеральными законами или решениями Президента Российской Федерации.

В отдельных случаях, предусмотренных федеральными законами, срок пребывания руководителя государственной или муниципальной научной организации в своей должности по достижении им возраста, установленного частью второй настоящей статьи, может быть продлен.

С заместителями руководителей государственных и муниципальных научных организаций, руководителями их филиалов заключаются срочные трудовые договоры, сроки действия которых не могут превышать сроки полномочий руководителей указанных организаций.

Старший помощник прокурора города Р.Р. Абушахманов


Способы защиты прав предпринимателей при исполнении государственных, муниципальных контрактов

г. Кузнецк 01.02.2021

Предприниматели, исполнившие обязательства по контракту, часто не получают оплату от заказчиков, что влечет финансовые издержки и вынуждает бизнес работать в убыток.

К основным способам воздействия на недобросовестных заказчиков является право предпринимателя на взыскание задолженности в судебном порядке в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством, а также компенсации понесенных убытков путем взыскания неустойки за ненадлежащее исполнение обязательства.

Также допускается обжалование действий заказчиков, не исполняющих свои финансовые обязательства, в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему должностному лицу, а также в контрольно-надзорные органы и органы прокуратуры. При этом данный способ защиты применяется одновременно с использованием судебного способа защиты права.

За нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд предусмотрена административная ответственность по статье 7.32.5 КоАП РФ.

Правом на возбуждение дел об административных правонарушениях по ст. 7.32.5 КоАП РФ, а соответственно, и на рассмотрение обращений предпринимателей о привлечении должностных лиц заказчиков к ответственности наделена Федеральная антимонопольная служба.

Кроме того, дело о любом административном правонарушении, в том числе предусмотренном ст. 7.32.5 КоАП РФ, вправе возбудить прокурор.

Помимо возбуждения дела об административном правонарушении органы прокуратуры также наделены иными полномочиями, направленными на понуждение заказчиков к надлежащему исполнению своих финансовых обязательств (внесение представления об устранении нарушений, объявление предостережения о недопустимости нарушения закона, предъявление иска).

Активная реализация предпринимателями прав на своевременную оплату по государственными муниципальным контрактам является залогом стабильности их работы и развития бизнеса.

Старший помощник прокурора города В.А. Паркина


Новый порядок выплат при увольнении отдельных работников

г. Кузнецк 01.02.2021

С 13 августа 2020 года установлен новый порядок выплат работникам при ликвидации организации и сокращении штата. Федеральным законом от 13.07.2020 № 210-ФЗ внесены изменения в статью 178 Трудового Кодекса.

Теперь при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников увольняемому выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, если более высокий размер не предусмотрен трудовым или коллективным договором (ранее было установлено в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохранялся средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Сейчас, если период трудоустройства уволенного работника превысит один месяц, ему полагается за второй месяц трудоустройства средний месячный заработок или его часть, пропорциональная периоду трудоустройства в этом месяце. В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения уволенный работник вправе получить средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть, пропорциональную периоду трудоустройства в этом месяце, если в течение 14 рабочих дней после увольнения он обратился в указанный орган и за два месяца после увольнения не был трудоустроен. На перечисление средств у работодателя будет 15 календарных дней после того, как сотрудник обратился с заявлением.

Ежемесячные выплаты разрешено заменить единовременной компенсацией в размере 2 средних заработков. То есть, можно будет заплатить сотруднику сразу за второй и третий месяцы. Если организация уже начислила пособие за второй месяц трудоустройства, оно пойдет в зачет единовременной выплаты.

При любом варианте в трудовом или коллективном договоре можно предусмотреть повышенный размер выплат.

Указанным законом внесены изменения в статью 318 Трудового кодекса, согласно которым при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности штата или ликвидации предприятия работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, если более высокий размер не предусмотрен трудовым или коллективным договором. В случае, если длительность периода трудоустройства работника превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.

Уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно второго и третьего, а в исключительных случаях - четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель обязан произвести их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.

Работодатель взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства вправе выплатить работнику единовременную компенсацию в размере пятикратного среднего месячного заработка. Если работнику уже были произведены выплаты среднего месячного заработка за второй, третий, четвертый или пятый месяц со дня увольнения, единовременная компенсация выплачивается ему с зачетом указанных выплат.

При ликвидации организации выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) выплата единовременной компенсации в любом случае должны быть произведены до завершения ликвидации организации в соответствии с гражданским законодательством.


Об административной ответственности управляющих компаний при несоблюдении условий лицензии

г. Кузнецк 29.01.2021

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) управляющая компания несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества.

За неисполнение управляющими компаниями вышеуказанных требований предусмотрена ответственность по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований) с наложением штрафа как на должностных лиц, так и на индивидуальных предпринимателей, которые несут ответственность как юридические лица или их дисквалификацией).

Постановлениями Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 и от 03.04.2013 № 290 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего его содержания.

Согласно требованиям вышеуказанных постановлений, а также ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Содержание общего имущества многоквартирных домов включает в себя в числе прочего: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования.

В связи с ухудшением эпидемиологической обстановки, с целью принятия дополнительных мер управляющими компаниями по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан Роспотребнадзором разработаны рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий в многоквартирных домах.

Так, необходимо проводить дезинфекцию в местах общего пользования – это подъезды, холлы, коридоры, лифты, лестничные площадки, мусоропроводы. Для проведения данных мероприятий применяют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке.

Требования законодательства управляющими компаниями и должностными лицами должны исполняться надлежащим образом.

Помощник прокурора города В.С. Джемесюк


Все о проверке малого и среднего бизнеса органами внутренних дел

г. Кузнецк 29.01.2021

В соответствии с ч.3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» его положения не применяются при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Проверка по месту осуществления деятельности (нахождения) организации может проводиться в рамках Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», статьей 6 которого предусмотрено проведение такого оперативно-розыскного мероприятия как «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств».

Подробный порядок проведения указанного оперативно-розыскного мероприятия регламентирован в Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, утвержденной приказом МВД России от 01.04.2014 № 199.

Так, указанное оперативно-розыскное мероприятие проводится на основании распоряжения, которое предъявляется перед началом обследования представителю юридического лица либо физическому лицу для ознакомления, а его копия вручается ему под роспись».

При проведении обследования могут быть изъяты предметы и документы (см. п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»). Для удостоверения факта, содержания, хода проведения и результатов изъятия к участию в изъятии привлекаются с их согласия не менее двух дееспособных граждан, достигших возраста восемнадцати лет, не заинтересованных в результатах изъятия, не состоящих с лицами, проводящими изъятие, в родстве или свойстве, не подчиненных и не подконтрольных указанным лицам, а также не являющихся работниками органов исполнительной власти, наделенными в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности и (или) предварительного расследования».

При изъятии документов сотрудником, осуществляющим изъятие, с них изготавливаются копии, которые им заверяются и передаются лицу, у которого они были изъяты, о чем делается запись в протоколе изъятия, составляемом в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации. Сотрудник, осуществляющий изъятие, обеспечивает условия копирования документов и (или) информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях информации, исключающие возможность их утраты или изменения.

В случае, если по истечении пяти дней после изъятия документов заверенные копии документов не были переданы лицу, у которого изъяты документы, заверенные копии документов в течение трех дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления. Копии документов направляются по адресу места нахождения юридического лица или адресу места жительства физического лица, указанному в протоколе.

При изъятии электронных носителей информации сотрудником, осуществляющим изъятие, организуется изготовление их копий, которые заверяются им, и (или) по ходатайству законного владельца изъятых электронных носителей информации или обладателя содержащейся на них информации информация, содержащаяся на изъятых электронных носителях, копируется сотрудником, осуществляющим изъятие (либо специалистом, привлеченным к участию в проведении обследования), на другие электронные носители информации, предоставленные ему законным владельцем изъятых электронных носителей информации или обладателем содержащейся на них информации.

Электронные носители информации, содержащие копию изъятой информации, передаются лицу, у которого они были изъяты, или законному владельцу изъятых электронных носителей информации или обладателю содержащейся на них информации, о чем делается запись в протоколе.

В случае, если на месте проведения обследования невозможно изготовить копии документов и (или) скопировать информацию с электронных носителей информации или передать их одновременно с изъятием документов и (или) электронных носителей информации, сотрудник, осуществляющий изъятие, передает заверенные копии документов и (или) электронные носители информации, содержащие копии изъятой информации, лицу, у которого были изъяты эти документы, и (или) законному владельцу изъятых электронных носителей информации или обладателю содержащейся на них информации в течение пяти рабочих дней после изъятия, о чем делается запись в протоколе.

Результаты изъятия предметов и документов, а также обнаруженных документов, имеющих признаки подделки, вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, находящихся у лиц без специального разрешения, оформляются протоколом. Протокол может быть написан от руки или изготовлен с помощью технических средств, подписывается лицом, составившим его, и лицами, участвовавшими в обследовании.

Старший помощник прокурора города В.А. Паркина


Продлён упрощённый порядок регистрации прав на садовые дома и индивидуальное жильё

г. Кузнецк 28.01.2021

Федеральным законом от 08.12.2020 № 404-ФЗ в статью 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона от 03.08.2018 №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в соответствии с которыми до 1 марта 2026 года продлевается период осуществления гражданами государственной регистрации в упрощённом порядке (на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок) прав на принадлежащие им садовые и жилые дома, расположенные на садовых земельных участках, а также на жилые дома, расположенные на земельных участках, находящихся в границах населённых пунктов и предназначенных для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

При этом согласно Федеральному закону до указанной даты не требуются разрешения на строительство и ввод таких объектов в эксплуатацию.

Указанные изменения вступают в законную силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования, т.е. с 08.02.2021.

Помощник прокурора города В.С. Джемесюк


Об изменении оснований перерасчета размера платы за коммунальные услуги

г. Кузнецк 27.01.2021

Прокуратура города Кузнецка разъясняет, что Федеральным законом от 27.10.2020 № 351-ФЗ «О внесении изменений в статьи 157 и 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка изменения размера платы за коммунальные услуги, предоставленные с нарушением установленных требований» внесены изменения в жилищное законодательство по вопросам расчета размера платы за коммунальные услуги.

Так, в связи с принятием указанного закона изменение размера платы за коммунальные услуги осуществляется не только при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, но и при предоставлении коммунальных услуг с нарушением требований к их качеству.

Кроме того, в случае ненадлежащего исполнения обязанностей лицом, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме (например, управляющая организация, товарищество собственников жилья), такое лицо обязано компенсировать ресурсоснабжающей организации, предоставляющей коммунальные услуги, фактически понесенные ею расходы вследствие изменения размера платы за коммунальные услуги по вышеуказанным основаниям при условии надлежащего исполнения ресурсоснабжающей организацией обязанностей по поставке ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Помощник прокурора города В.С. Джемесюк


Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки

г. Кузнецк 27.01.2021

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;

2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

Старший помощник прокурора города В.А. Паркина 


О постоянной и временной регистрации граждан по месту их жительства (пребывания)

г. Кузнецк 25.01.2021

Права и обязанности граждан РФ, относящиеся к регистрации по месту жительства и месту пребывания, регламентированы положениями Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Согласно закону различают регистрацию по месту жительства (постоянная) и регистрацию по месту пребывания (временная).

В ст. 5 указанного закона установлено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение.

Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Гражданин РФ вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.

Законодатель в указанных нормах закона установил, что отчет идет со дня прибытия, следовательно, после каждого убытия с места временного проживания, срок начинает течь заново. Для того чтобы доказать факт прибытия, необходимы подтверждающие документы: билеты, посадочные талоны, квитанции об оплате ГСМ, если передвижение осуществляли на своем транспортном средстве и иные документы (закрытого перечня документов в законе нет).

Помощник прокурора города А.В. Кротов


Что делать если вымогают взятку?

г. Кузнецк 25.01.2021

Вымогательством взятки является требование должностного лица дать взятку либо передать незаконное вознаграждение в виде денег под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку либо совершить коммерческий подкуп с целью предотвращения вредных последствий для его интересов.

О таком факте необходимо обратиться с устным или письменным сообщением о готовящемся преступлении в правоохранительные органы. Такие сообщения принимаются в правоохранительных органах независимо от места и времени совершения преступления круглосуточно.

Гражданин имеет право получить копию своего заявления с отметкой о регистрации его в правоохранительном органе или талон-уведомление, в котором указываются сведения о сотруднике, принявшем сообщение, и его подпись, регистрационный номер, наименование, адрес и телефон правоохранительного органа, дата приема сообщения.

Также гражданин имеет право выяснить в правоохранительном органе, которому поручено заниматься исполнением заявления, о характере принимаемых мер и требовать приема руководителем соответствующего подразделения для получения более полной информации по вопросам, затрагивающим права и законные интересы заявителя.

Полученное в правоохранительном органе сообщение (заявление) должно быть незамедлительно зарегистрировано и доложено вышестоящему руководителю для осуществления процессуальных действий согласно требованиям Уголовно-процессуального кодекса РФ.

В случае отказа принять сообщение (заявление) о даче взятки гражданин вправе обжаловать эти действия в вышестоящих инстанциях, а также подать жалобу на неправомерные действия сотрудников правоохранительных органов в органы прокуратуры.

Старший помощник прокурора города В.А. Паркина


Законодателем установлена административная ответственность за пропаганду наркотиков в сети «Интернет»

г. Кузнецк 22.01.2021

Федеральным законом от 30.12.2020 № 512-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми установлена административная ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до 30 тысяч рублей; на должностных лиц - до 100 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - до 100 тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - до 1,5 миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В случае если указанные действия совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства, то административная ответственность наступает по части 2 статьи 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Новелла вступила в силу с 10.01.2021 года.

Старший помощник прокурора города Р.Р. Абушахманов


О гарантиях, предоставляемых работникам при прохождении диспансеризации

г. Кузнецк 22.01.2021

Диспансеризация - комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения.

Статьей 185.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены гарантии работнику при прохождении диспансеризации.

По общему правилу, работники при прохождении диспансеризации в установленном порядке имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в 3 года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

Работники, достигшие возраста 40 лет, за исключением категории работников, указанной ниже, при прохождении диспансеризации имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

Работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение 5 лет до наступления такого возраста и работники, являющиеся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, при прохождении диспансеризации имеют право на освобождение от работы на 2 рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.

Основанием для освобождения от работы для прохождения диспансеризации является письменное заявление работника, при этом день (дни) освобождения от работы согласовывается (согласовываются) с работодателем.

Помимо этого, если это предусмотрено локальным нормативным актом, работник обязан предоставлять работодателю справки медицинских организаций, подтверждающие прохождение им диспансеризации в день (дни) освобождения от работы.

Помощник прокурора города А.В. Кротов


С 01.01.2021 изменились правила организованной перевозки группы детей автобусами

г. Кузнецк 22.01.2021

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 № 1527 утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами, которые начали действовать с 01.01.2021.

В частности в случае если организованная перевозка группы детей осуществляется 1 автобусом или 2 автобусами, перед началом осуществления такой перевозки в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне по месту начала организованной перевозки группы детей подается уведомление об организованной перевозке группы детей, не позднее 48 часов до начала перевозки в междугородном сообщении и не позднее 24 часов до начала перевозок в городском и пригородном сообщениях.

Помимо этого, если согласно графику движения, время следования автобуса при организованной перевозке группы детей превышает 4 часа, в состав указанной группы не допускается включение детей возрастом до 7 лет.

Также, организатор перевозки будет обязан назначить в каждый автобус, используемый для организованной перевозки группы детей, лиц, сопровождающих детей в течение всей поездки, если группа включает более 20 детей, минимальное количество сопровождающих лиц определяется из расчета их нахождения у каждой предназначенной для посадки (высадки) детей двери автобуса.

Если же продолжительность организованной перевозки группы детей будет превышать 12 часов и для ее осуществления будет использоваться 3 автобуса и более, организатор перевозки должен будет обеспечить сопровождение такой группы детей медицинским работником. В указанном случае организованная перевозка группы детей без медицинского работника не допускается.

Помощник прокурора города В.С. Джемесюк


О дополнительных социальных гарантиях в сфере образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

г. Кузнецк 20.01.2021

Законодательством Российской Федерации установлен ряд льгот для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период получения образования.

В силу ч. 5 ст. 36 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» студенты из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение государственной социальной стипендии.

Размер этой стипендии устанавливается самим высшим учебным заведением, но не может быть ниже 2227 рублей (Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2016 года № 1390). При этом у данных студентов сохраняется право на получение академической стипендии в размере, установленном ВУЗом, но не ниже 1484 рублей.

Данная стипендия может быть назначена только при условии отсутствия оценок промежуточной аттестации «удовлетворительно», а также при условии отсутствия академической задолженности, то есть результата «неудовлетворительно» по одному или нескольким предметам (Приказ Минобрнауки России от 27 декабря 2016 года № 1663).

Согласно ч. 2 ст. 39 закона № 273 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, во внеочередном порядке предоставляются жилые помещения в общежитиях на период обучения. При этом лица освобождаются от внесения платы за жилое помещение.

Согласно п. 6 ст. 6 ФЗ № 159 сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, зачисляются на полное государственное обеспечение, то есть в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2017 года № 1117 в период обучения получают бесплатное питание, бесплатный комплект одежды, обуви и мягкий инвентарь (матрац, подушка, коврик и др.) или соразмерную денежную компенсацию. По окончании обучения выпускники образовательных организаций также обеспечиваются указанными предметами, за исключением бесплатного питания (ч. 7 ст. 6 ФЗ № 159).

В случае предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам академического отпуска по медицинским показаниям, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет за ними на весь период данных отпусков сохраняется полное государственное обеспечение и выплачивается государственная социальная стипендия (ч. 8 ст. 6 ФЗ № 159).

Студенты учебных заведений (не только высших) из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право бесплатного проезда на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ № 159 лица этой категории имеют право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, то есть бесплатно.

Старший помощник прокурора города В.А. Паркина


Законодателем принят Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации»

г. Кузнецк 20.01.2021

Федеральным законом от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» регулируются отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере молодежной политики, при формировании и реализации молодежной политики в Российской Федерации, определяет цели, принципы, основные направления и формы реализации молодежной политики в Российской Федерации.

Молодежная политика - комплекс мер, направленных на создание условий для развития молодежи, ее самореализации в различных сферах жизнедеятельности, на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодых граждан в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности.

Одним из основных направлений реализации молодежной политике законом определено воспитание гражданственности, патриотизма, преемственности традиций, уважения к отечественной истории, историческим, национальным и иным традициям народов Российской Федерации, поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, инвалидов из числа молодых граждан, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также поддержка молодых семей, содействие образованию молодежи, научной, научно-технической деятельности молодежи;

В законе закреплено понятие молодежи, к которой относится социально-демографическая группа лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно.

Принятие закона позволяет закрепить права молодежи независимо от региона проживания, что достаточно важно, учитывая современные тренды на удаленную работу и возрастающую мобильность населения. Кроме того, он даст основание для унификации форм и видов поддержки во всех регионах страны.

Помощник прокурора города А.В. Кротов


Об алиментных обязанностях родителей

г. Кузнецк 19.01.2021

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних и в отдельных случаях совершеннолетних детей. Кроме того, установлена обязанность других членов семьи по содержанию друг друга, например трудоспособные совершеннолетние дети должны содержать своих нуждающихся в помощи родителей, являющихся нетрудоспособными или достигшими возраста 55 и 60 лет (соответственно для женщин и мужчин) (п. 1 ст. 80 Семейного кодекса – далее - СК РФ).

В соответствии со статьей 107 СК РФ алименты присуждаются с момента обращения в суд.

Кроме того, алименты могут быть взысканы судом за прошедший период в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд. Суд вправе удовлетворить такое требование, если до обращения в суд принимались меры к получению алиментов, однако лицо, обязанное уплачивать алименты, уклонялось от их уплаты (абз. 2 п. 2 ст. 107 СК РФ).

Алименты за прошедший период взыскиваются только в порядке искового производства.

При этом, при определении даты, с которой с ответчика будут взысканы алименты за прошлое время, суд может учесть, что ответчик оказывал материальную помощь на содержание ребенка, нес расходы по его обеспечению.

Судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению (ст. 211 ГПК РФ).

При изменении ранее установленного судом размера алиментов на детей и других членов семьи взыскание их во вновь установленном размере производится со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда (п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 56).

Помощник прокурора города А.В. Кротов


Утверждены Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

г. Кузнецк 18.01.2021

В соответствии с ч. 5 ст. 41 Лесного кодекса Российской Федерации Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации утверждены новые Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно Правилам для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Так, рассматриваемыми Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливается, что для осуществления рекреационной детальности в целях организации отдыха. туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные велосипедные и лыжные прогулки и так далее.

Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, установлено, что на лесных участках для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты, а также, что при осуществлении рекреационной детальности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства.

При этом прописано, что использование лесов для осуществления рекреационной детальности осуществляется способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Кроме того, Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности определены права и обязанности лиц, использующих леса для осуществления рекреационной детальности.

Рассматриваемые Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности вступили в силу с 1 января 2021 года и действуют до 1 января 2027 года.

Помощник прокурора города А.В. Кротов


Об уголовной ответственности за склонение к потреблению наркотических средств

г. Кузнецк 15.01.2021

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов может выражаться в любых умышленных действиях, в том числе однократного характера, направленных на возбуждение у другого лица желания их потребления (в уговорах, предложениях, даче совета и т.п.), а также в обмане, психическом или физическом насилии, ограничении свободы и других действиях, совершаемых с целью принуждения к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов лицом, на которое оказывается воздействие.

В соответствии со статьей 230 Уголовного кодекса Российской Федерации, склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

Если деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в отношении двух или более лиц; с применением насилия или с угрозой его применения, то санкция предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они: совершены в отношении несовершеннолетнего; повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

В соответствии с Примечанием к данной статье, действие настоящей статьи не распространяется на случаи пропаганды применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний соответствующих инструментов и оборудования, используемых для потребления наркотических средств и психотропных веществ, если эти деяния осуществлялись по согласованию с органами исполнительной власти в сфере здравоохранения и органами внутренних дел.

Старший помощник прокурора города Р.Р. Абушахманов


Об уголовной ответственности за жестокое обращение с животными

г. Кузнецк 14.01.2021

Положениями ст. 245 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за жестокое обращение с животными.

Жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Предметом посягательства являются животные вне зависимости от форм собственности на них и их отнесения к категории диких, домашних либо содержащихся в неволе или полувольных условиях.

Действия могут быть выражены в жестоком обращении с животными (систематическое избиение животных, причинение боли, страданий, нанесение увечий, ран, оставление без пищи и воды, членовредительство, проведение ненаучных опытов и т.п.).

Последствиями выступают гибель животного либо причинение ему увечий.

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

За преступление совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в присутствии малолетнего; с применением садистских методов; с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"); в отношении нескольких животных, предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

Старший помощник прокурора города Р.Р. Абушахманов


О новелле в Кодексе об административных правонарушениях РФ об ответственности за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности

г. Кузнецк 14.01.2021

Федеральным законом от 08.12.2020 № 420-ФЗ в Кодекс РФ об административных правонарушениях введена новая статья 20.32., которая устанавливает административную ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. За совершения указанного правонарушения для граждан предусмотрен административный штраф в размере от 30 до 60 тысяч рублей, для должностных лиц от 60 до 100 тысяч рублей, для юридических лиц от 200 до 300 тысяч рублей.

Кроме того, за те же действия, совершённые с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), устанавливается повышенная административная ответственность, в виде административного штрафа для граждан в размере от 70 до 100 тысяч рублей, для должностных лиц от 100 до 200 тысяч рублей, для юридических лиц от 300 до 500 тысяч рублей.

Правом возбуждать дела об указанных административных правонарушениях наделяются прокуроры, а их рассмотрение будет осуществляться судьями районных судов.

Указанные изменения вступают в законную силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования, т.е. с 08.02.2021.

Старший помощник прокурора города В.А. Паркина


Основания и порядок прекращения публичного мероприятия

г. Кузнецк 13.01.2021

Конституцией Российской Федерации гарантировано права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

Однако законодательством предусмотрены случаи и обстоятельства, при которых публичное мероприятия должно быть прекращено

Согласно статья 16 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что основания прекращения публичного мероприятия являются:

1) создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц;

2) совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований настоящего Федерального закона, касающихся порядка проведения публичного мероприятия;

3) неисполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, предусмотренных частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Порядок прекращения публичного мероприятия ст. 17 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ

Так, согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, установлено, что в случае принятия решения о прекращении публичного мероприятия уполномоченный представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления:

1) дает указание организатору публичного мероприятия прекратить публичное мероприятие, обосновав причину его прекращения, и в течение 24 часов оформляет данное указание письменно с вручением организатору публичного мероприятия;

2) устанавливает время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия;

3) в случае невыполнения организатором публичного мероприятия указания о его прекращении обращается непосредственно к участникам публичного мероприятия и устанавливает дополнительное время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия.

В случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия сотрудники полиции (военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации) принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок прекращения публичного мероприятия, предусмотренный частью 1 ст.17 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, не применяется в случае возникновения массовых беспорядков, погромов, поджогов и в других случаях, требующих экстренных действий. В этих случаях прекращение публичного мероприятия осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неисполнение законных требований сотрудников полиции (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) или неповиновение (сопротивление) им отдельных участников публичного мероприятия влечет за собой ответственность этих участников, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Старший помощник прокурора города В.А. Паркина


Судебный штраф в арбитражном судебном производстве

г. Кузнецк 11.01.2021

Согласно положениям ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов в силу ч. 2 ст. 16 АПК РФ влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами.

В арбитражном процессуальном законодательстве содержатся нормы, допускающие применение к лицам, участвующим в деле, и другим участникам процесса мер ответственности в виде санкций принудительного характера.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 АПК РФ в размере, установленном федеральным законом.

Исходя из приведенных законодательных положений, установленная в ч. 1 ст. 332 АПК РФ процессуальная ответственность, может применяться в отношении любого лица, на которое в силу закона возложено исполнение судебного акта арбитражного суда. в том числе и в отношении банков и иных кредитных организаций.

Судебный штраф является одним из видов судебного принуждения к исполнению решения суда и юридической ответственности.

В силу положений части 3 статьи 332 АПК РФ уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

Таким образом, при продолжающемся неисполнении судебного акта возможность неоднократного применения штрафа законом не ограничена.

Помощник прокурора города В.С. Джемесюк


Правительство РФ продлило мораторий на проверки отдельных субъектов малого предпринимательства на 2021 год

г. Кузнецк 11.01.2021

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 30.11.2020 №1969 из ежегодных планов проведения плановых проверок на 2021 год подлежат исключению плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами малого предпринимательства.

Исключения в соответствии с поручением Президента РФ составляют проверки субъектов малого предпринимательства, объекты контроля которых отнесены к чрезвычайно высокому и высокому риску, а также в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора).

Предусмотренные постановлением меры позволят избежать существенного роста проверок в 2021 году по сравнению с 2020 годом и предыдущими годами, что позволит серьезно снизить административную нагрузку на большое число предприятий малого бизнеса.

Кроме того, постановлением предусматриваются иные меры, призванные снизить нагрузку на хозяйствующие субъекты в целом, а также создают условия для реализации Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 июля 2020 года:

Возможность проведения в 2021 году выездных проверок с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи.

Возможность заменены проведения плановой выездной проверки, включенной в ежегодный план проверок на 2021 год, проведением инспекционного визита.

Ограничение продолжительности плановой проверки десятью рабочими днями.

Так, в начале 2020 году действовал "мягкий мораторий", который ограничивал проведение проверок в отношении субъектов малого предпринимательства по видам контроля, по которым не был введен риск-ориентированный подход. Всего в план проверок на 2020 год было включено 376,2 тысяч проверок. После введения весенних "антиковидных" мер были прекращены все плановые проверки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также введены серьезные ограничения для внеплановых проверок.

Старший помощник прокурора города В.А. Паркина


По результатам прокурорской проверки учетно-регистрационной дисциплины 3 должностных лица ОМВД России по г. Кузнецку привлечены к дисциплинарной ответственности

Прокуратурой г. Кузнецка по обращению жителя г. Кузнецка Р. проведена проверка исполнения требований учетно-регистрационной дисциплины в ОМВД России по г. Кузнецку.

В ходе проведения проверки установлено, что 05.11.2020 Р. обратился к УУП ОМВД России по г. Кузнецку в опорный пункт, расположенный в здании ТЦ «Родина» по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк ул. Ленина, д. 210 с сообщением о преступлении – похищении принадлежащих ему охотничьих принадлежностей. Участковый уполномоченный полиции, в нарушение требований уголовно-процессуального законодательства и ведомственных нормативных актов, протокол принятия устного сообщения о преступлении не составил, неотложных мер к установлению места нахождения и изъятия похищенного имущества не принял, тогда как похищенное имущество было сдано в комиссионный магазин. Участковый доставил заявителя в помещение ОМВД России по г. Кузнецку и самоустранился от выполнения возложенных на него обязанностей.

В помещении ОМВД России по г. Кузнецку от Р. заявление принято также не было, рекомендовано обратиться в отдел полиции на следующий день.

В результате непринятия мер по регистрации сообщения о преступлении и своевременному изъятию похищенного имущество Р. было реализовано неизвестным лицам в комиссионном магазине, что, возможно, повлекло его безвозвратную утрату для законного собственника.

В адрес начальника ОМВД России по г. Кузнецку внесено представление, которое было рассмотрено, удовлетворено, 3 должностных лица ОМВД России по г. Кузнецку привлечены к строгой дисциплинарной ответственности.

Материалы проверки направлены в следственные органы в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц органа полиции.

Прокурор города советник юстиции И.В. Синицын


Прокуратура г. Кузнецка с участием журналиста газеты «Кузнецкий рабочий» выявила незаконную свалку в жилом секторе

Прокуратура города при проведении проверки с участием журналиста газеты «Кузнецкий рабочий» установила нарушения законодательства об охране окружающей среды администрацией г. Кузнецка.

Федеральным законодательством о защите окружающей среды запрещен сброс отходов производства и потребления на почву. Такие отходы должны собираться, транспортироваться, храниться либо утилизироваться безопасным для окружающей среды способом.

В нарушение ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 1.1, 1.2, 2.1.1 СанПина 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», в юго-восточном направлении от дома № 27 по ул. 11 Линия выявлена несанкционированная свалка бытового мусора площадью около 100 м2.

Наличие свалки на территории города – показатель ненадлежащей работы администрации в сфере охраны окружающей среды. Бытовой мусор в частном секторе создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает конституционное право жителей города на благоприятную окружающую среду.

По результатам проверки прокуратурой города внесено представление в адрес Главы администрации города. Акт прокурорского реагирования находится на рассмотрении.

Прокурор города советник юстиции И.В. Синицын


Прокуратура г. Кузнецка инициировала обсуждение проблем муниципального нормотворчества

Прокуратура города Кузнецка Пензенской области провела межведомственное совещание с участием органов местного самоуправления по проблемам муниципального нормотворчества.

Во вступительной речи прокурор города подчеркнул, что надзор за законностью муниципальных нормативных правовых актов является одним из приоритетных, поскольку принятие и опубликование муниципальных актов, содержащих нарушения, влечет ущемление прав граждан и юридических лиц.

Основной проблемой городских органов местного самоуправления, обсуждаемой на совещании, стала некачественная подготовка проектов нормативных правовых актов, направляемых для заключения в прокуратуру города. За 11 месяцев 2020 года прокуратурой города в адрес муниципальных органов направлено 13 отрицательных заключений на нормотворческие проекты, содержащие нарушения федерального законодательства и коррупциогенные факторы.

В ходе совещания участниками выработаны пути решения обсуждаемых проблем, в том числе, достигнуто согласие об использовании электронного документооборота в отношении правовых актов, не содержащих нормативные предписания,

Обсуждение проблемных вопросов, возникающих в ходе организации нормотворческой деятельности, позволит увеличит эффективность взаимодействия органов местного самоуправления и прокуратуры города, а также повысит качественный показатель направляемых для заключений проектов и принимаемых в последствии нормативных правовых актов.

Итогом проведенного межведомственного совещания должно стать устранение нарушений, выявленных в ходе правовых и антикоррупционных экспертиз, а также повышение уровня муниципального нормотворчества.

Прокурор города советник юстиции И.В. Синицын


Алгоритм действий участкового при получении жалобы от гражданина

г. Кузнецк 24.09.2020

Нередко граждане обращаются в правоохранительные органы с жалобой. В соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ жалоба – это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Получив жалобу непосредственно от граждан, участковый уполномоченный полиции регистрирует ее в журнале учета приема граждан, их обращений и заявлений.
Если в ходе проверки обращения были найдены признаки преступления, участковый уполномоченный полиции составляет рапорт на имя начальника территориального органа внутренних дел. Затем он должен сообщить об этом в дежурную часть доступным видом связи для регистрации поступившей информации.
При отсутствии по объективным причинам возможности сообщить в дежурную часть информацию о принятом заявлении, участковый передает ее лично в дежурную часть территориального органа внутренних дел.
Если же в ходе приема поступило устное заявление о преступлении, составляется протокол принятия устного заявления о преступлении.
Все эти документы (сообщение о преступлении, протокол принятия устного заявления о преступлении, заявление о явке с повинной, протокол явки с повинной, рапорт об обнаружении признаков преступления) оформляются согласно требованиям Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
В частности, заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ. Об этом на документе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.


Старший помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина


Участие прокурора в гражданских делах

г. Кузнецк 23.09.2020

Вот уже четвертый век прокуратура является органом, который верно стоит на страже закона. Так, в соответствии с
Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Вышеупомянутый закон прямо указывает на то, что прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами (ст. 35).
Так, прокурор вступает в гражданский процесс и дает заключение по делам, в которых такое участие предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и другими федеральными законами, а именно: о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (часть 3 статьи 45 ГПК РФ); о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (статьи 70, 72, 73 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ); об усыновлении и отмене усыновления (статьи 125, 140 СК РФ, статья 273 ГПК РФ); о возвращении ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации (статья 24415 ГПК РФ), о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (статья 278 ГПК РФ); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (статья 284 ГПК РФ); об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (статья 288 ГПК РФ).
При несогласии с выводами суда по обозначенным категориям дел, прокурор приносит апелляционное, кассационное, надзорное представление в суд, соответствующего уровня (статьи 320, 376, 3911 ГПК РФ).


Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов


Меры по предупреждению коррупции в организациях

г. Кузнецк 22.09.2020

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение вышеупомянутых деяний от имени или в интересах юридического лица.
Так, в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, статья 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязывает организации разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Законодателем установлен примерный перечень таких мер: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, сотрудничество организации с правоохранительными органами, разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Содержание антикоррупционной политики конкретной организации определяется профилем ее работы, производственной отраслью и другими особенностями условий, в которых она функционирует.


Старший помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина


Отмена или изменение приговора, вступившего в законную силу

г. Кузнецк 21.09.2020

В соответствии с п. 5 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации приговор – это решение о невиновности или виновности подсудимого и назначении ему наказания либо об освобождении его от наказания, вынесенное судом первой или апелляционной инстанции. Существует два вила приговоров: оправдательный и обвинительный (ч.1 ст.302 УПК РФ).
Согласно Уголовно-процессуальному кодексу РФ, а именно статье 297, приговор суда должен быть законным, обоснованным и справедливым. Однако, на деле не всегда выходит так, могут появиться обстоятельства, которые препятствуют вынесению такого приговора.
Именно поэтому законодательством предусмотрена возможность отмены или изменения приговора, если, действительно, есть такая необходимость. Основания отмены или изменения судебного решения, в том числе приговора, закреплены в ст.389.15 УПК РФ. Среди них законодателем выделены такие как: несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции, существенное нарушение уголовно-процессуального закона, повлиявшее на исход дела (например, дело рассмотрено незаконным составом суда, было нарушено право осужденного на защиту, содеянное квалифицировано неправильно и т.д.). К основаниям отмены или изменения приговора относятся также неправильное применение уголовного закона, несправедливость приговора, выявление данных, свидетельствующих о несоблюдении лицом условий и невыполнении им обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве.
Кроме того, согласно статье 389.24 УПК РФ обвинительный приговор, определение, постановление суда первой инстанции могут быть изменены в сторону ухудшения положения осужденного не иначе как по представлению прокурора либо жалобе потерпевшего, частного обвинителя, их законных представителей и (или) представителей.


Заместитель прокурора г. Кузнецка А.Н. Зубарев


Сроки для обжалования и пересмотра вступивших в законную силу судебных решений

г. Кузнецк 21.09.2020

В соответствии с п. 5 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации приговор – это решение о невиновности или виновности подсудимого и назначении ему наказания либо об освобождении его от наказания, вынесенное судом первой или апелляционной инстанции. Существует два вила приговоров: оправдательный и обвинительный (ч.1 ст.302 УПК РФ).
УПК РФ в статье 123 закрепляет право обжалования: действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.
Вступившие в законную силу оправдательный приговор, либо обвинительный приговор по основаниям, ухудшающим положение осужденного, могут быть пересмотрены в срок, не превышающий одного года со дня их вступления в законную силу. Этот срок восстановлению не подлежит вне зависимости от уважительности причины его пропуска.
Обжалование вступившего в силу обвинительного приговора по основаниям, улучшающим положение осужденного (например, по мотивам необходимости отмены или изменения приговора в связи с существенными нарушениями уголовного и уголовно-процессуального закона, изменения квалификации в сторону смягчения, снижения назначенного судом наказания, и т.п.), какими-либо временными рамками не ограничено.


Старший помощник прокурора г. Кузнецка А.Н. Паняев


Право на обжалование решений и действий следователя, руководителя следственного органа и прокурора по уголовным делам, материалам доследственных проверок

г. Кузнецк 18.09.2020
Конституция Российской Федерации как основной закон нашего государства закрепляет право каждого человека обжаловать решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц.
Что касается отраслевого законодательства, то статья 19, а также глава 16 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) посвящены обжалованию действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство: действия (бездействие) и решения суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя могут быть обжалованы в порядке, установленном УПК РФ.
Правом обжалования решений и действий следователя, руководителя следственного органа и прокурора наделены все участники досудебного производства, а также иные лица, но лишь в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы. То есть предполагается, что принятие обжалуемого решения (совершение действия или бездействия) способно причинить ущерб конституционным правам и свободам непосредственно заявителя, а не третьих лиц.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» такими лицами могут быть, например, поручитель (статья 103 УПК РФ), лицо, которому несовершеннолетний отдан под присмотр (часть 1 статьи 105 УПК РФ), залогодатель (статья 106 УПК РФ), заявитель, которому отказано в возбуждении уголовного дела (часть 5 статьи 148 УПК РФ), лицо, чье имущество изъято или повреждено в ходе обыска или выемки. Заявителем может быть как физическое лицо, так и представитель юридического лица.
Недопустимы ограничения права на судебное обжалование решений и действий (бездействия), затрагивающих права и законные интересы граждан, лишь на том основании, что они не были признаны в установленном законом порядке участниками уголовного судопроизводства, поскольку обеспечение гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина должно вытекать из фактического положения этого лица, как нуждающегося в обеспечении соответствующего права.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка А.Н. Паняев


Ответственность за содействие, пособничество терроризму

г. Кузнецк 18.09.2020

Одним из самых страшных и опасных преступлений по праву можно считать совершение террористического акта. К большому сожалению, это явление имеет немалую практику в нашем мире. Все мы помним теракт 2004 года в Беслане или 2001 года в Америке.
Учитывая общественную опасность данного противоправного деяния, законодатель установил уголовную ответственность и за содействие совершению террористического акта. Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены понятия: терроризм – это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий, а также террористическая деятельность – это деятельность, включающая в себя: вербовку, вооружение, обучение и использование террористов, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта и др.
В соответствии со статьей 205.1. Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) содействие террористической деятельности выражается в склонении, вербовке или ином вовлечение лица в совершение преступлений террористического характера статьи 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ), вооружении или подготовке лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма.
Совершение данного преступления наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.
Под пособничеством понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.
Наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.
В соответствии со статьей 15 УК РФ действия, подпадающие под ст.205.1 считаются преступлениями особо тяжкими преступлениями.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов



Ознакомление гражданина с материалами проверки по обращению при отсутствии возможности лично прибыть в прокуратуру

г. Кузнецк 17.09.2020

В соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Таким образом, существует три вида обращений граждан: предложение, заявление и жалоба.
Необходимо отметить, что законодателем предусмотрено положение, согласно которому обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Соответственно, гражданин в соответствии с вышеуказанным федеральным законом, а именно статьей 5 имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Однако не всегда лицо, обратившееся с обращением в какой-либо орган, в частности, в прокуратуру, имеет возможность лично забрать этот ответ.
В таком случае, ознакомиться с материалами соответствующей проверки может представитель по доверенности. Порядок ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, регламентирован п. 4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45. Для предоставления такой возможности заявителю в случае, если затрагиваются его права и свободы (либо его представителю) необходимо обратиться в орган прокуратуры с заявлением. Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи такого обращения и осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина


Отзыв жалобы

г. Кузнецк 16.09.2020

В соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Таким образом, существует три вида обращений граждан: предложение, заявление и жалоба.
Также вышеупомянутым законом установлено, что гражданин имеет право, в том числе, обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Заявление может быть подано как в письменной форме, так и в форме электронного документа и должно содержать наименование прокуратуры, в которую направлено первичное обращение, фамилию, имя и отчество заявителя, почтовый адрес либо адрес электронной почты для направления ответа, соответствующую просьбу, личную подпись (если обращение подано в письменной форме) и дату.
После получения данного заявления у должностного лица, в производстве которого находится первичное обращение, возникает право прекратить дальнейшую проверку, если в полученных материалах нет сведений о наличии нарушений закона, требующих принятия мер прокурорского реагирования. О принятом решении уведомляется заявитель, при этом первичное обращение не возвращается.


Старший помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина


Как узнать, на какой стадии находится рассмотрение обращения в органах прокуратуры?

г. Кузнецк 15.09.2020

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения, граждане вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Также источником правового регулирования по данному вопросу является приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации». Так, в соответствии с вышеупомянутым приказом установлены порядок и сроки информирования заявителей (направление ответов, уведомлений) на этапе принятия решения по итогам рассмотрения поступивших в органы прокуратуры обращений, в том числе:
о результатах проверки обращения;
о продлении в установленном порядке срока разрешения обращения;
о направлении обращения (в полном объеме или в части) для рассмотрения в другое ведомство (в том числе органы предварительного расследования), к компетенции которого относится рассмотрение поставленного вопроса;
о направлении обращения соответствующему прокурору;
о невозможности разрешения обращения с предложением восполнить недостающие данные;
в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению (если фамилия и адрес заявителя поддаются прочтению);
о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну и др.
По устным (телефонным) запросам граждан или представителей организаций работники делопроизводственных служб могут сообщать им иную, предусмотренную п. 1.10 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 № 450, информацию.


Старший помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина



Форма обращения субъектов предпринимательской деятельности в органы прокуратуры

г. Кузнецк 14.09.2020


Субъектам предпринимательской деятельности посвящен специальный Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Субъектами малого и среднего предпринимательства являются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» Прокуратура Российской Федерации – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Согласно статье 10 указанного выше Федерального закона в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.
В силу пункта 2.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, в органах прокуратуры подлежат рассмотрению обращения, полученные в письменной или устной форме на личном приеме либо на Всероссийском дне приема предпринимателей, по почте, телеграфу, факсимильной связи, информационным системам общего пользования, посредством прямого канала связи Генерального прокурора Российской Федерации с бизнес-сообществом (адрес электронной почты: businesspravo@genproc.gov.ru).


Старший помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина


Безопасность при пользовании услугами такси

г. Кузнецк 11.09.2020

Согласно законодательству РФ, автомобиль является источником повышенной опасности. К сожалению, в настоящее время нередки случаи дорожно-транспортных происшествий, где одним из участников дорожного движения являются такси.
Анализ происшествий показал, что большинство договоров перевозки заключается через агрегаторов, которые являются посредниками между пассажирами и водителями, сами не оказывают услуги и не несут ответственности за их качество.
При этом исполнителем заказа может стать любой водитель, как на своем автомобиле, так и на арендованном в компании, после регистрации посредством сети «Интернет» в организации-перевозчике с направлением в электронном виде минимального набора документов (фотографий автомобиля, техпаспорта, водительского удостоверения).
Контроль технического состояния автомобиля перед выездом на линию, обязательный предрейсовый медицинский осмотр агрегатором в этом случае не проводятся, режим труда и отдыха не контролируется.
Для того, чтобы сделать поездку безопасной, пользуйтесь услугами официальных перевозчиков, которых можно определить по наличию:
- разрешения на деятельность по перевозке (водитель обязан предъявить его по требованию пассажира);
- информационной таблички на передней панели салона легкового авто с указанием наименования владельца такси, условий оплаты, адреса и контактного телефона органа контроля;
- визитной карточки водителя с фотографией.
По требованию пассажира таксист обязан выдать кассовый чек или квитанцию в форме бланка строгой отчетности.
Также по Правилам дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, водителю запрещено управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения. Таким образом, если водитель такси покажется Вам сонным или уставшим, отличающимся неадекватным поведением – необходимо отказаться от поездки.
Берегите свою жизнь!


Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов


Право на благоприятную окружающую среду и закрепление перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу России

г. Кузнецк 11.09.2020

Одним из самых главных прав, принадлежащих гражданину Российской Федерации и закрепленных в основном законе нашей страны - Конституции РФ, является право на благоприятную окружающую среду. Очень долгое время мы ждали вынесения закона, посвященному защите животных. Так, 27 декабря 2018 года был принят Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 498-ФЗ.
Не менее важным аспектом в вопросе охраны окружающей среды является ведение Красной книги России. Она является основным государственным документом, учреждённым в целях выявления редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, дикорастущих растений и грибов, а также некоторых подвидов и локальных популяций. Правовую основу формирования и ведения ККРФ и Красных книг субъектов Российской Федерации составляют Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 года и Федеральный закон «О животном мире» от 5 мая 1995 года.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 24 марта 2020 года № 162 утвержден перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу России впервые.
Всего внесено 43 вида животных, из них 29 птиц и 14 млекопитающих.
За незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации предусмотрена административная и уголовная ответственности.
Незаконные добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа краснокнижных животных влечёт наказание по части 1 статьи 258.1 Уголовного кодекса РФ в виде лишения свободы на срок до 4 лет со штрафом до 1 миллиона рублей.
В результате незаконных действий в отношении краснокнижных животных или растений будет взыскан ущерб, причиненный окружающей среде.


Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов


Право несовершеннолетнего на труд

г. Кузнецк 10.09.2020

Основной закон нашей страны - Конституция Российской Федерации в статье 37 устанавливает право каждого гражданина на труд. Также отраслевым трудовым законодательством, а именно Трудовым кодексом РФ, в частности, статьей 63 установлен возраст, с которого допускается заключение трудового договора – 16 лет. Если ребёнок достиг возраста 15 лет, получив при этом общее образование, с ним также может быть заключён трудовой договор для выполнения лёгкого труда, не причиняющего вреда здоровью. С 14-летнего возраста возможно заключение трудового договора при вышеперечисленных условиях и с разрешения органа опеки и попечительства. Если несовершеннолетний получает общее образование, то в трудовом договоре должно быть указано, что он осуществляет трудовую деятельность в свободное от занятий время.
Статья 265 Трудового кодекса РФ устанавливает запреты на определённые виды работ для несовершеннолетних. Это работа с вредными и опасными условиями труда, работа в ночное время, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания, поднятие тяжестей, превышающих нормативы.
В соответствии со ст. 92 ТК РФ для несовершеннолетних устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю; от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю. Если ребёнок старше 16 лет является учеником, то он должен работать не более 4 часов в день, а если ученику менее 16 лет, то его рабочий день будет длиться 2,5 часа.
Таким образом, мы видим, что работа для несовершеннолетних имеет свои особенности. Наиболее приемлемым и разумным будет осуществление трудовой деятельности людей этой категории во время школьных каникул, то есть полностью в свободное от учебы время. Несовершеннолетним, а также их родителям необходимо помнить о том, что такая деятельность требует большой затраты физических и умственных ресурсов, поэтому нужно с вниманием и ответственностью подойти к вопросу трудовой занятости детей.


Помощник прокурора г. Кузнецка А.В. Кротов


Административная ответственность за нарушение законодательства об обращении лекарственных средств

г. Кузнецк 09.09.2020

В соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.
Федеральным законом «Об обращении лекарственных средств» установлено, что нарушение законодательства Российской Федерации при обращении лекарственных средств влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе административную.
Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.2020 № 99-ФЗ в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) внесены изменения в статью 14.4.2 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за нарушение законодательства об обращении лекарственных средств.
Так, ст.14.4.2 КоАП РФ дополнена новой частью, согласно которой реализация либо отпуск лекарственных препаратов с нарушением требований законодательства об обращении лекарственных средств в части установления предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов на указанные лекарственные препараты, а также розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов на указанные лекарственные препараты, влечет наложение штрафа для должностных лиц на сумму от 250 тысяч до 500 тысяч рублей, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и для юридических лиц – в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации лекарственных препаратов вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен.

Помощник прокурора г. Кузнецка А.В. Кротов


Подача искового заявления по новым правилам

г. Кузнецк 08.09.2020

На сегодняшний день подача искового заявления в суд является одним из самых эффективных средств защиты интересов. Так, иск можно определить как требование заинтересованного лица, предъявляемое в судебном, в том числе в гражданско-правовом, административном порядке, для защиты прав и законных интересов, или разрешения спора.
Порядок предъявления искового заявления закреплен в главе 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Этим кодифицированным федеральным законом установлены форма, содержание иска, а также перечень документов, прилагаемых к нему.
Вместе с тем, с 30 марта 2020 года вступили в силу изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.
В соответствии со статьей 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в исковом заявлении организации, предъявленном в отношении гражданина, в обязательном порядке должен быть указан один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства). Указание на сведения об ответчике-гражданине: фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны).
В исковом заявлении в отношении ответчика-организации указывается наименование и адрес, а также, если они известны, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.
В исковом заявлении гражданина один из идентификаторов гражданина-ответчика указывается, если он известен истцу.
Аналогичные изменения внесены в статью 124 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающую требования к содержанию заявления о вынесении судебного приказа.


Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов


Правовая помощь по уголовным делам

г. Кузнецк 07.09.2020

Только при полном, всестороннем, объективном расследовании можно добиться результата в виде поимке преступника, поиске похищенного и т.д.
Нередко при расследовании и раскрытии общественно опасных противоправных деяний, в том числе преступлений, приходится прибегать к помощи иностранного государства.
Если у российских компетентных органов возникает необходимость произвести за границей какое-либо процессуальное действие (например, допросить лицо, находящееся на территории иностранного государства), в таком случае в зарубежный орган в соответствии с международным договором Российской Федерации или на основе принципа взаимности может быть направлен запрос о правовой помощи (см. главу 53 УПК РФ).
Данный запрос содержит просьбу произвести указанное процессуальное действие силами компетентных органов иностранного государства и о результатах сообщить в Россию.
Аналогичным образом российские органы исполняют запросы иностранных государств о правовой помощи по уголовным делам.
Лишь прибегнув к статистике, показывающей количество обращений за помощью к иностранному государству, можно оценить эффективность в данных действиях. Так, с 2012 г. в компетентные органы иностранных государств было направлено свыше 13 тыс. запросов о правовой помощи по уголовным делам, а рассмотрено свыше 17 тыс. иностранных запросов о правовой помощи. В частности, в 2016 г. рассмотрено почти 4 тыс. иностранных запросов о правовой помощи по уголовным делам.


Заместитель прокурора г. Кузнецка А.Н. Зубарев


Обеспечение права на образование детей-инвалидов

г. Кузнецк 07.09.2020

Основным законом нашей страны Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020, установлено, что Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Так, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты и др.
Вместе с тем, такой категории людей посвящен Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Этим федеральным законом закреплено понятие инвалид, им является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Также Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на образование.
Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплена обязанность органов исполнительной власти в сфере образования при невозможности обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам в школах обеспечить такое обучение на дому, а также компенсировать затраты родителям.
Верховный Суд Российский Федерации разъяснил, что достижение ребенком-инвалидом совершеннолетия до окончания получения им основного общего образования не является основанием для отказа в выплате одному из родителей такого ребенка компенсации затрат на его обучение, организованного на дому в связи с невозможностью посещать им образовательное учреждение по состоянию здоровья.
В случае нарушения права на образование либо отказа в предоставлении мер социальной поддержки, граждане вправе обратиться за защитой в суд.
Помощь в этом может оказать и прокурор, наделенный правом обращения в суд с исковым заявлением, направленным на защиту права граждан на образование. Заявление может быть подано в прокуратуру по месту жительства.

Помощник прокурора г. Кузнецка А.В. Кротов


Особый порядок рассмотрения уголовного дела

г. Кузнецк 04.09.2020

Порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается Уголовно-процессуальным Кодексом, основанным на основном законе нашего государства - Конституции Российской Федерации.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает два вида рассмотрения уголовного дела: общий и особый порядки. Особому порядку судебного разбирательства посвящен раздел 10 УПК РФ.
Так, при совершении преступления, наказание за которое не превышает 10 лет лишения свободы при условии полного признания вины, уголовное дело может быть рассмотрено судом в особом порядке.
Это означает, что суд не исследует доказательства по делу, ограничиваясь только данными, характеризующими личность подсудимого, а также смягчающими и отягчающими наказание обстоятельствами.
Для того, чтобы дело рассматривалось в особом порядке, обвиняемый после консультации с адвокатом должен самостоятельно ходатайствовать об этом перед судом.
Данное правило не касается рассмотрения уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними.
Суд, проверив обоснованность предъявленного обвинения, выносит обвинительный приговор, наказание по которому не может превышать 2/3 максимального срока наиболее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией статьи.
Если лицо явилось с повинной, либо активно способствовало раскрытию преступления, наказание будет еще более гуманным.


Старший помощник прокурора г. Кузнецка А.Н. Паняев


Время по обращению в суд с заявлением о взыскании заработной платы

г. Кузнецк 04.09.2020

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, в частности, статьей 135, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Трудовым кодексом установлено, что работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами, в том числе КоАП РФ и УК РФ.
А в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.
Вместе с тем, работник имеет обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Так, Федеральным законом от 03.07.2016 № 272 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» срок для обращения в суд с заявлением о взыскании невыплаченной заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, увеличен с трех месяцев до одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).


Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов


Ответственность за нарушение законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей

г. Кузнецк 03.09.2020

Основной закон нашего государства – Конституция гласит, что Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Так, в России обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, в том числе, и детства.
Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» закреплено, что ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия). Отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.
В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана, в том числе, представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.
Вместе с тем, Федеральным Законом № 338 от 16.10.2019 внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, согласно которым установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Указанная ответственность возникает при предоставлении организацией отдыха детей и их оздоровления или индивидуальным предпринимателем услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.
Указанные выше изменения установлены в ст. 14.65 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, санкция статьи которой предусматривает наложение административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.


Помощник прокурора г. Кузнецка А.В. Кротов


Установление гарантий работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации

г. Кузнецк 02.09.2020

Основным источником правового регулирования трудовой деятельности граждан является Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ). Так, ТК РФ установлено, что гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.
Законодательство Российской Федерации закрепляет основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, среди которых выделяют установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей. А при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие.
Вместе с тем, Федеральным законом от 13.07.2020 № 210-ФЗ были внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, которым установлены гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации.
Законом установлено, что для работников, увольняемых в связи с ликвидацией организации, закрепляются законодательные гарантии получения всех причитающихся им выплат после прекращения юридического лица: устанавливается обязанность работодателя по выплате среднего месячного заработка за второй месяц после увольнения, а также в исключительных случаях при наличии решения органа службы занятости населения - за третий месяц после увольнения (или соответствующую часть среднего заработка пропорциональную периоду трудоустройства); работодателю предоставляется право выплатить увольняемому работнику единовременную компенсацию в размере двукратного месячного заработка.
Выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) выплата единовременной компенсации должны быть произведены до завершения ликвидации организации.
Кроме того, изменения вносятся в статью 318 ТК РФ, устанавливающую гарантии при увольнении в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.


Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов



Изменения, внесенные в Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка

г. Кузнецк 01.09.2020

Усыновлению (удочерению) (далее – усыновление) детей посвящена глава 19 Семейного кодекса Российской Федерации.
Усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Среди основных правил проведению данной процедуры является то, что усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.
Основной закон нашего государства – Конституция Российской Федерации устанавливает, что Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Так, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства и др.
Таким образом, государство всячески старается создать здоровую, благостную и безопасную атмосферу воспитания детей. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. № 117 был утвержден перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью.
Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2020 №1023 были внесены изменения в указанный выше перечень.
Так, указанным постановлением введен запрет для лиц с заболеванием ВИЧ-инфекцией, находящихся на диспансерном наблюдении у врача-инфекциониста менее одного года, у которых имеется определяемая вирусная нагрузка, уровень CD4+ лимфоцитов менее 350 клеток/мл, на усыновление (удочерение) ребенка, принятие его под опеку (попечительство), приемную или патронатную семью.


Помощник прокурора г. Кузнецка А.В. Кротов


Виды ответственности предусмотрены за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции

г. Кузнецк 31.08.2020

Влияние взрослых лиц на несовершеннолетних имеет высокую общественную опасность не только в силу значительности вреда, причиненного нормальному развитию последних, но и потому, что в результате такого влияния возникает вероятность самостоятельного вступления несовершеннолетних, наиболее подверженных постороннему влиянию, на преступный путь.
Какие виды ответственности предусмотрены за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции?
За подобные деяния действующим законодательством РФ предусмотрены меры административной и уголовной ответственности.
Согласно ст. 6.10 КоАП РФ за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 1 500 до 3 000 рублей.
Штраф в размере от 4 000 до 5 000 рублей может быть назначен:
1) Родителям и иным законным представителям несовершеннолетнего;
2) Лицам, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних.
Если такие действия совершаются систематически, т.е. более двух раз, то лицо, вовлекающее несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, может быть привлечено к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 151 УК РФ, санкция которой предусматривает возможность назначения наказания в виде обязательных работ на срок до 480 часов, либо исправительных работ на срок от 1 года до 2 лет, либо арест на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишение свободы на срок до 4 лет.
Согласно ч. 2 ст. 151 УК РФ то же деяние наказывается ограничением свободы на срок от 2 до 4 лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, если оно совершенно родителем, педагогическим работником либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего.
Дела об административных правонарушениях в сфере потребления алкоголя и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ, совершённых несовершеннолетними рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов.

Помощник прокурора г. Кузнецка А.В. Кротов


Запрет на распространение экстремистской информации

г. Кузнецк 07.08.2020

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством.
Запрещено распространять информацию, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды.
Ответственность за такие действия в зависимости от обстоятельств содеянного наступает по статье 20.3.1 КоАП РФ и статьям 280, 280.1, 282 УК РФ.
За совершение административного правонарушения гражданину может быть назначено наказание в виде штрафа в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, или обязательные работы до 100 часов, либо административный арест до 15 суток. Для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 250 тысяч до 500 тысяч рублей.
Возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.3.1 вправе только прокуроры. Рассматривают дела указанной категории суды.
Запрещается также распространять иную информацию экстремистского содержания, за распространение которой предусматривается уголовная или административная ответственность:
- об общественном объединении или иной организации, в отношении которых принято судебное решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным законом о противодействии экстремизму, если в такой информации не указано на то, что организация ликвидирована либо запрещена (часть 2 статьи 13.15 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания штраф для граждан в размере от 2 тысяч до 2,5 тысяч рублей с конфискацией предмета правонарушения, для должностных лиц в размере от 4 тысяч до 5 тысяч рублей, для юридических лиц в размере от 40 тысяч до 50 тысяч рублей; а также конфискацию предмета правонарушения);
- сведений, выражающих явное неуважение к обществу, о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества (часть 4 статьи 13.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в размере от 400 тысяч до 1 млн. рублей);
- сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств (по части 5 статьи 13.15 КоАП РФ граждане могут быть подвергнуты наказанию в виде штрафа от 4 тысяч до 5 тысяч рублей, должностные лица – от 40 тысяч до 50 тысяч рублей, юридические лица – от 800 тысяч до 1 млн. рублей либо административное приостановление деятельности на 90 суток);
- информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам России, Конституции России, органам государственной власти (части 3-5 статьи 20.1 КоАП РФ влекут наложение штрафа в размере от 30 тысяч до 300 тысяч рублей, а также административный арест до 15 суток);
- недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений (ответственность за так называемые «фейковые новости» предусмотрена частями 9-11 статьи 13.15 КоАП РФ и в зависимости от тяжести правонарушения влечет наложение штрафа на граждан в размере от 30 тысяч до 400 тысяч рублей, на должностных лиц – от 60 тысяч до 900 тысяч рублей, на юридических лиц – от 200 тысяч до 10 млн. рублей).
За распространение «фейковых» новостей наступает уголовная ответственность по статьям 207.1 и 207.2 УК РФ. За такие деяния лицо может быть подвергнуто штрафу в размере от 300 тысяч до 700 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период от 1 года до 18 месяцев, либо обязательным работам на 360 часов, либо исправительным работам на срок до 1 года, либо ограничением свободы до 3 лет (ст. 207.1 УК РФ). В случае, если «фейковая» новость повлекла причинение вреда здоровью человека либо по неосторожности смерть человека, то по ст. 207.2 УК РФ наступает уголовная ответственность вплоть до лишения свободы на срок до 5 лет.


Прокурор города

советник юстиции И.В. Синицын




Ответственность за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков

г. Кузнецк 07.08.2020

Распространение наркозависимости среди населения является одной из социально значимых проблем в обществе. Потребление наркотиков оказывает крайне негативное влияние на социально-психологическую атмосферу в социуме, правопорядок, культуру и здоровье населения.
В целях противодействия незаконному обороту наркотиков Федеральным законом Российской Федерации «О наркотических средствах и психотропных веществах» на всей территории страны запрещено потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.
Самому строгому из предусмотренных Законом видов ответственности – уголовной за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков подлежат лица, достигшие 16-ти летнего возраста. Но за хищение и вымогательство наркотических средств ответственность наступает с 14 лет.
До наступления возраста уголовной ответственности правоохранительными органами совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних применяются меры ответственности к виновному лицу, а также его родителям либо лицам, их заменяющим. К правонарушителям применяется в обязательном порядке постановка на учет и дальнейшая профилактическая работа.
Согласно ч. 2 ст. 87 УК РФ к несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
Не менее значимой является возможность применения к несовершеннолетним правонарушителям, имеющим опыт употребления наркотиков, принудительных мер медицинского характера в виде:
а) амбулаторного принудительного наблюдения и лечения у врача психиатра;
б) принудительного лечения в психиатрическом стационаре общего типа;
в) принудительного лечение в стационаре специализированного типа;
г) принудительного лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением.
Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено:
Любое нахождение при себе наркотика, даже без цели продажи (его нахождение, хранение, перевозка, изготовление, и т.п.) по ст. 228 УК РФ – влечет наказание в виде штрафа до 500 тысяч рублей, либо обязательные работы, которыми, как правило, для подростков является уборка улиц, на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо ограничением свободы, предполагающим ношение на теле электронного браслета, на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 15 лет.
Статья 228.1 УК РФ за изготовление или сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов – предусматривает еще более жесткое наказание в виде лишения свободы на срок до 20 лет со штрафом до миллиона рублей.
Статья 228.3 УК РФ – приобретение, хранение или перевозка веществ из которых могут быть приготовлены наркотические средства или
психотропные вещества (прекурсоры) – наказываются штрафом в размере до 500 тысяч рублей, либо обязательными работами на срок до 240 часов, либо ограничением или лишением свободы до 2-х лет.
Статья 231 УК РФ – незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры – наказывается штрафом в размере до 300 тысяч рублей, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо ограничением или лишением свободы на срок до 2 лет. В случае совершения преступления в группе – наказание до 8 лет лишения свободы.
Заблуждаются те, кто считает, что предоставление места для потребления наркотиков не влечет ответственности. Содержание притона или систематическое предоставление помещений для потребления наркотиков по ст. 232 УК РФ такие действия наказуемы до 4 лет лишения свободы, а при наличии отягчающих обстоятельств, к числу которых относятся преступные деяния в составе группы лиц по предварительному сговору и организованной группы, до 7 лет лишения свободы.


Старший помощник прокурора города Р.Р. Абушахманов


Уголовная ответственность за контрабанду наркотиков

г. Кузнецк 06.08.2020

За незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ ч. 1 ст. 229.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом в размере до 1 миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового.
Для привлечения контрабандиста к уголовной ответственности размер контрабанды не имеет значения для квалификации.
В части 2 ст. 229.1 УК РФ предусмотрены квалифицирующие признаки:
- п. «а» - совершение преступления группой лиц по предварительному сговору;
- п. «б» - должностным лицом с использованием своего служебного положения;
- п. «в» - в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере.
За совершения указанных деяний предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом в размере до 1 миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 1,6 лет или без такового.
Согласно ч. 3 ст. 229.1 УК РФ, указанные деяния, совершенные в отношении вышеперечисленных средств и веществ в крупном размере, наказываются лишением свободы на срок от 10 до 20 лет со штрафом в размере до 1 млн.руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 2-х лет или без такового.
Ответственность за совершение указанных преступлений наступает с 16-летнего возраста.


Старший помощник прокурора города Р.Р. Абушахманов 




Правомерно ли увольнение работника в период больничного, если работник работает по срочному трудовому договору?

г. Кузнецк 05.08.2020

Согласно части 2 статьи 58 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных часть1 статьей 59 ТК РФ. В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 59 ТК РФ, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения.
Содержание трудового договора регламентируется ст. 57 ТК РФ. При этом в соответствии с требованием п. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре в обязательном порядке указывается дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор – срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом.
В силу п. 2 ч.1 ст. 77 ТК РФ основаниями прекращения трудового договора является, в числе прочих, истечение срока трудового договора (статья 79 ТК РФ), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.
Таким образом, истечение срока действия срочного трудового договора является объективным событием, наступление которого не зависит от воли работодателя, а потому увольнение работника по данному основанию отнесено к общим основаниям прекращения трудового договора. Работник, давая согласие на заключение трудового договора в предусмотренных законом случаях на определенный срок, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода, либо в связи с наступлением конкретного события, с которым связано его окончание.
Учитывая изложенное, увольнение в связи с истечением срока трудового договора не относится к увольнению по инициативе работодателя, в связи с чем, временная нетрудоспособность работника (нахождение на больничном листе) на дату увольнения не препятствовала увольнению.


Старший помощник прокурора города Р.Р. Абушахманов




Об оплате труда дистанционных работников

г. Кузнецк 05.08.2020

Получение своевременной и в полном объеме заработной платы является одним из ключевых прав работника, а своевременная и в полном размере ее выплата – главной обязанностью работодателя (абз. 5 ч. 1 ст. 21, абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ). При этом, в случае выполнения работником работы никакие внешние факторы – чрезвычайные обстоятельства, бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения или эпидемии) и иные случаи, ставящие под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, не должны препятствовать реализации этого права и обязанности.
Если работодатель принял решение перевести всех своих работников или часть из них на дистанционную работу, то он должен учитывать, что на дистанционных работников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Поскольку перевод на дистанционный режим носит вынужденный и временный характер, а специфика оплаты труда в такой ситуации ТК РФ прямо не определена, то при сохранении объема трудовых обязанностей не должен измениться и размер оплаты труда. То есть, если фактически корректируется только место работы, а все остальные условия трудового договора продолжают действовать в прежнем виде, зарплата должна выплачиваться в размере, установленном ранее – в период работы в офисе (с учетом всех ее составляющих – оклада, доплат, надбавок, премий, иных компенсационных и стимулирующих выплат).
Однако по договоренности работника с работодателем условия оплаты труда могут быть скорректированы в дополнительном соглашении к трудовому договору, которым урегулированы условия дистанционной работы. В любом случае, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за соответствующий период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 133 ТК РФ).


Прокурор города

советник юстиции И.В. Синицын




Об отдельных вопросах правоприменения по уголовным делам о коррупционных и должностных преступлениях

г. Кузнецк 04.08.2020
Прокуратура города Кузнецка разъясняет, что в связи с изменением законодательства, а также возникающими в судебной практике вопросами Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2019 № 59 внесены изменения в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях».
Согласно изменениям, при передаче взятки по частям квалификация тяжести совершенного деяния будет зависеть от ее предполагаемого размера.
Так, если взяткодатель намеревался передать, а должностное лицо - получить взятку в значительном или крупном либо в особо крупном размере, однако фактически принятое незаконное вознаграждение не составило указанного размера, содеянное надлежит квалифицировать как оконченные дачу либо получение взятки соответственно в значительном, крупном или особо крупном размере.
Например, когда взятку в крупном размере предполагалось передать в несколько приемов, а взяткополучатель был задержан после передачи ему первой части взятки, не образующей такой размер, содеянное должно квалифицироваться по пункту «в» части 5 статьи 290 УК РФ.
Зачисление взятки на «электронный кошелек» является оконченным преступлением. При этом не имеет значения, получило ли должностное лицо либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, реальную возможность пользоваться или распоряжаться переданными ему деньгами по своему усмотрению.
Расширено понятие «посредничество во взяточничестве и в коммерческом подкупе». Посредничеством во взяточничестве (статья 291.1 УК РФ), а равно посредничеством в коммерческом подкупе (статья 204.1 УК РФ) признается не только непосредственная передача по поручению взяткодателя или взяткополучателя, а также по поручению лица, передающего или получающего предмет коммерческого подкупа, денег и других ценностей, но и иное способствование в достижении или реализации соглашения между этими лицами о получении и даче взятки либо предмета коммерческого подкупа (например, организация их встречи, ведение переговоров с ними).

Старший помощник прокурора города В.А. Паркина




О требованиях законодательства в сфере предоставления сведений о доходах

г. Кузнецк 03.08.2020

С 1 июля 2020 г. государственные служащие, а также лица, претендующие на замещение должностей государственной службы, обязаны предоставлять данные сведения по утвержденной форме справки, заполненной с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», которое размещено на официальном сайте Президента Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Данные требования утверждены Указом Президента Российской Федерации от 15.01.2020 № 13, в соответствии с которым внесены изменения в Положение о предоставлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также в Указ Президента № 309 от 02.04.2013 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».
Согласно внесенным изменениям служащие обязаны в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указывать сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета при его наличии. Кроме того, сведения о доходах и информацию о результатах проверки достоверности и полноты этих сведений можно будет хранить в электронном виде.


Старший помощник прокурора города В.А. Паркина




О служебном подлоге и ответственности за его совершение

г. Кузнецк 31.07.2020

Одним из коррупционных проявлений в соответствии с действующим законодательством, в том числе Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», является служебный подлог.
Служебный подлог представляет собой внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в такие документы исправлений, искажающих их содержание. К числу коррупционных такие преступления будут отнесены при совершении из корыстной заинтересованности. Предметом данного преступления являются официальные документы, которые служат для удостоверения фактов и событий, имеющих юридическое значение.
Ответственность за указанное преступление предусмотрена ст.292 Уголовного кодекса Российской Федерации. За совершение данного преступления предусмотрена уголовная ответственность в виде лишения свободы до двух лет.
При обнаружении признаков служебного подлога в действиях должностных лиц необходимо незамедлительно обращаться в правоохранительные органы.


Старший помощник прокурора города В.А. Паркина




Установлены размеры пособий по безработице отдельным категориям граждан

г. Кузнецк 30.07.2020

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2020 года № 844 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
Так, внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год», согласно которым: гражданам, которым пособие по безработице назначено в размере минимальной величины пособия по безработице, такое пособие за май - июль 2020 года устанавливается в размере 4500 рублей; индивидуальным предпринимателям, прекратившим свою деятельность после 01.03.2020 и признанным безработными, пособие по безработице устанавливается в размере 12130 рублей на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее 01.10.2020; гражданам, признанным в установленном порядке безработными и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в июне - августе 2020 года увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю); гражданам, признанным безработными и утратившим после 01.03.2020 право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, выплата пособия по безработице продлевается на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее 01.10.2020, в размере пособия по безработице, причитающегося гражданину на день окончания установленного периода его выплаты, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, действующих на день принятия решения о продлении периода выплаты.
Также внесены изменения во Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года № 460.
В соответствии с внесенными изменениями гражданин вправе лично обратиться в центр занятости населения с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.
При личном обращении в центр занятости населения в целях получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы гражданину оказывается содействие в оформлении заявления в электронной форме с использованием личного кабинета соискателя в информационно-аналитической системе или в личном кабинете единого портала.
При отсутствии у гражданина подтвержденной учетной записи в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» центр занятости населения осуществляет его регистрацию в указанной системе.


Старший помощник прокурора города Р.Р. Абушахманов 




Предусмотрена возможность предоставления военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при использовании основного отпуска за истекший календарный год и одному члену его семьи права на проезд на безвозмездной основе

г. Кузнецк 29.07.2020

Согласно Указу Президента РФ от 29 июня 2020 года № 429 военнослужащий, в том числе проходящий военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при использовании основного отпуска за истекший календарный год и один член его семьи имеют право на проезд на безвозмездной основе независимо от использования ими такого права за текущий календарный год при условии, что военнослужащий и один член его семьи не воспользовались правом на проезд на безвозмездной основе за истекший календарный год.
Также уточнено, что о возложении на военнослужащие временные исполнения обязанностей по вакантной воинской должности, подлежащей замещению высшими офицерами, руководитель федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых предусмотрена военная служба, в 7-дневный срок уведомляет Президента РФ.


Прокурор города

советник юстиции И.В. Синицын       


Внесены изменения, касающиеся продолжительности рабочего времени депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе

г. Кузнецк 28.07.2020

Федеральным законом от 24 апреля 2020 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в часть 5 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно поправкам, депутату представительного органа муниципального образования для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц.
Данные изменения вступили в силу с 5 мая 2020 года.


Прокурор города

советник юстиции И.В. Синицын




Созданы правовые основы применения института «народного» бюджетирования

г. Кузнецк 24.07.2020

Федеральным законом от 20 июля 2020 года № 236-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Указанный закон создает правовые основы применения института инициативного (или "народного") бюджетирования.
В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, в местную администрацию может быть внесен инициативный проект.
С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории соответствующего муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
К инициативному проекту закон предъявляет ряд требований, в том числе он должен содержать описание проблемы, описание ожидаемого результата, предварительный расчет необходимых расходов на его реализацию, сроки реализации, а также сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц.
В случае, если в местную администрацию внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, местная администрация организует проведение конкурсного отбора.
Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории соответствующего муниципального образования, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта.


Прокурор города

советник юстиции И.В. Синицын


Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

г. Кузнецк 23.07.2020

Законодательством Российской Федерации предусмотрена субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг, которая предоставляется тем, чьи расходы на оплату названных услуг превышают максимально допустимую долю таких расходов в совокупном доходе семьи, которая в Санкт-Петербурге установлена в размере 14 процентов.
С 03.04.2020 субсидия на оплату ЖКУ, срок представления которой истекает в период с 01.04.2020 по 01.10.2020, предоставляется в том же размере на следующие 6 месяцев без подачи заявлений.
Если согласно документам размер назначенной к выплате субсидии, меньше размера субсидии уже выданной в беззаявительном порядке, то возврат излишне выплаченных средств за период с 01.04.2020 по 01.10.2020 гражданином не производится, а если превышает - недоплаченные средства подлежат перечислению получателю субсидии.
При нарушении права на получение субсидии граждане вправе обратиться за защитой в суд или в органы прокуратуры.


Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов


Как быть если работодатель при увольнении не компенсирует неиспользованные отгулы
г. Кузнецк 22.07.2020

Трудовой кодекс РФ не содержит понятия отгул, регламентируя только вопросы оплаты труда в выходные и праздничные дни (ст. 153 ТК РФ).
Установлено, что работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.
По желанию работника ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.
Чтобы не потерять дни отдыха, их следует взять до увольнения, а если это невозможно, обратиться к работодателю с заявлением о доплате за работу в выходные.
В случае отказа, спор подлежит рассмотрению в судебном порядке.


Старший помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина


Судебная защита при незаконном увольнении

г. Кузнецк 21.07.2020

По закону разрешение споров о восстановлении на работе отнесено к компетенции суда.
Обращаться следует в районный суд по месту жительства работника либо по адресу (месту жительства) работодателя или филиала (представительства) организации-работодателя, либо по месту исполнения трудового договора, если это им предусмотрено.
В делах о восстановлении на работе обязательно участие прокурора.
По общему правилу исковое заявление и соответствующие документы в суд можно подать в течение месяца со дня вручения работнику копии приказа об увольнении либо выдачи трудовой книжки.
При пропуске указанного срока по уважительной причине можно обратиться в суд с ходатайством о его восстановлении.
Работник освобожден от уплаты госпошлины и судебных расходов при подаче искового заявления с такими требованиями.
Решение суда о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению.
При задержке работодателем исполнения суд, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки среднего заработка или разницы в заработке. Исполнительный лист в данном случае выдается до вступления решения суда в законную силу.
Судебное решение считается исполненным, если работодателем отменен приказ об увольнении, приняты меры для фактического допуска уволенного к выполнению прежних трудовых обязанностей.
Восстановление на работе предполагает, в частности, аннулирование записи об увольнении в трудовой книжке работника путем признания ее недействительной, выплату среднего заработка за время вынужденного прогула, а также взыскание в пользу работника по его требованию денежной компенсации морального вреда - в случае удовлетворения такого требования судом.


Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р.Абушахманов




Работа в выходные и праздничные дни

г. Кузнецк 20.07.2020

По общему правилу привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни возможно для выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит дальнейшая нормальная работа организации, на основании письменного распоряжения работодателя и при наличии письменного согласия работника (ст 113 Трудового кодекса РФ).
Без письменного согласия к работе могут привлекаться работники для предотвращения катастроф, аварий, стихийных бедствий, несчастных случаев и других неотложных работ, в т.ч. в период чрезвычайного или военного положения.
Порядок работы в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников, входящих в перечень работ, профессий, должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 252, регламентируется коллективным договором, внутренним актом организации или трудовым договором.
В названные дни допускается работа в непрерывно действующих организациях, обслуживающих население, а также обеспечивающих производство неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ.
Привлечение к работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.
Запрет на работу в выходные и праздники установлен для работников в возрасте до 18 лет (кроме творческих работников, спортсменов, тренеров) и беременных женщин.
Работа в названные дни подлежит оплате в двойном размере (ст. 153 ТК РФ).
По желанию работника за работу в выходной день ему может быть предоставлен другой день отдыха, в этом случае оплата производится в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина


Административная ответственность юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений

г. Кузнецк 22.05. 2020

Статья 1 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в качестве субъектов коррупционных правонарушений выделяет физических и юридических лиц.

Вместе с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" были внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, который был дополнен ст. 19.28 "Незаконное вознаграждение от имени юридического лица".

Объективной стороной указанного состава выступает незаконная передача от имени или в интересах юридического лица должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом либо лицом выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, действия (бездействия), связанного с занимаемым ими служебным положением.

Субъектом данного административного правонарушения выступает юридическое лицо, в интересах или от имени которого осуществляется незаконное вознаграждение должностных лиц либо лиц осуществляющих управленческие функции.

Штраф за подобное правонарушение может составлять более 1 млн. руб. с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, оказанных должностному лицу, и стоимости иных предоставленных ему имущественных прав.

Данный состав направлен на наказание тех юридических лиц, в интересах которых совершаются преступления коррупционного характера.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина


Отмена судебного приказа

г. Кузнецк 21.05. 2020

Судебный приказ - это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.

Особенностью судебного приказа является, предусмотренная ст. 129 ГПК РФ, возможность его отмены. Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

Судья обязан отменить вынесенный им судебный приказ независимо от доводов и аргументов, которые приводит должник в своих возражениях против вынесенного приказа.

Возражений должника достаточно для того, чтобы считать, что между взыскателем и должником существует спор о праве. А такие споры, должны разрешаться судом только в порядке искового производства.
В случае возражений должника судья обязан вынести определение об отмене вынесенного им судебного приказа и разъяснить взыскателю его право предъявить иск на общих основаниях. Копии определения судьи об отмене судебного приказа должны быть высланы сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов


Уголовная ответственность за дачу взятки

г. Кузнецк 19.05.2020

Статьей 291 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за дачу взятки должностному лицу лично или через посредника в виде штрафа в размере от пятнадцатикратной до тридцатикратной суммы взятки, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере десятикратной суммы взятки.

За дачу взятки в значительном размере, за совершение заведомо незаконных действий (бездействие), группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, в крупном размере, в особо крупном размере предусмотрена более суровая ответственность: штраф от двадцатикратной до девяностократной суммы взятки либо лишением свободы на срок до двенадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки.

При определении размера штрафа суд исходит из величины, кратной сумме взятки, но при этом размер штрафа не может быть менее двадцати пяти тысяч рублей и более пятисот миллионов рублей.

Дача взятки может выражаться в незаконном вручении, передаче материальных ценностей или предоставлении услуг имущественного характера должностному лицу лично или через посредника, за совершение должностным лицом действий (бездействие), входящих в служебные полномочия должностного, за общее покровительство или попустительство по службе.

В случаях, когда должностное лицо отказалось принять взятку, взяткодатель или лицо, передающее предмет взятки, несет ответственность за покушение на преступление, предусмотренное ст. 291 УК РФ.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина


Ответственность за задержку выплаты заработной платы

г. Кузнецк 15.05. 2020

На основании ст. 142 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Так, законодательством для работодателя закреплены следующие виды ответственности:

- административная (ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

- уголовная (ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации);

- материальная (ст. 236 ТК РФ).

Кроме того, в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.

Однако не допускается приостановление работы:

- в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

- в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;

- государственными служащими;

- в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;

- работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте.

Работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов


Уточнены правила предоставления субсидий для малого и среднего бизнеса из пострадавших отраслей

г. Кузнецк 14.05. 2020

Постановлением Правительства РФ от 12.05.2020 № 658 внесены дополнения в правила предоставления субсидий субъектам предпринимательства в отраслях, пострадавших в период мер, принимаемых для предотвращения заражении коронавирусом.

Ранее указанные Правила были утверждены постановлением Правительства РФ №576 от 24.04.2020.

Изменения касаются требований об отсутствии недоимок и сохранении штатной численности.

У претендента на получение субсидии по состоянию на 1 марта не должно быть недоимок по налогам и взносам на общую сумму более 3 тыс. руб. В этом требовании уточняются два момента:

• недоимка определяется с учетом имеющихся переплат. Иными словами, если у вас есть незачтенная переплата, благодаря которой общий размер недоимки станет не более 3 тыс. руб., субсидию можно получить;

• при расчете суммы недоимки налоговики пользуются данными, которые у них есть на дату подачи заявления о предоставлении субсидии.

В части требования о сохранении не менее 90% штата изменение следующее. Субсидию можно будет получить, если сохранено менее 90% штата, но фактически численность персонала уменьшилась всего на единицу.

Особенности приема заявлений на субсидию для МСП из пострадавших отраслей разъяснены в письме Федеральной налоговой службы РФ от 07.05.2020 N БС-4-19/7521@ «О направлении разъяснений», в котором в числе прочего указаны способы подачи заявок (в электронном либо в бумажном виде), а также что заявление на субсидию подается по месту нахождения организации (месту жительства ИП).

Новые положения вступят в силу 21 мая 2020 года.

Прокурор города

советник юстиции И.В. Синицын


Право работника на получение сведений о трудовой деятельности

г. Кузнецк 12.05. 2020

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 января 2020 г. №23н утверждена форма, по которой работодатели будут представлять работникам сведения о трудовой деятельности, и порядок ее заполнения.

Право работников на получение сведений о трудовой деятельности несколькими способами установлено ст. 66.1 Трудового кодекса РФ, вступившей в силу с 1 января 2020 года. Такие сведения работник может получить у работодателя по последнему месту работы (за период работы у данного работодателя) или в Пенсионном Фонда РФ.

Работодатель обязан выдавать сведения о трудовой деятельности только тем работникам, на которых не ведется бумажная трудовая книжка. Для получения сведений работнику необходимо обратиться к работодателю с заявлением, поданным в письменной форме или направленном в порядке, установленном работодателем, по адресу электронной почты работодателя. У работодателя для выдачи сведений есть 3 рабочих дня с момента подачи заявления. Сведения выдаются в форме, выбранной работником:
- на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом;
- в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя).

Также в силу статьи 84.1 ТК РФ работодатель обязан выдать работнику сведения о трудовой деятельности при увольнении.
В ПФР работник может получить сведения о трудовой деятельности на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Регламент предоставления таких сведений и форма утверждены Минтрудом России.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов


С 1 июня 2020 года вступит в силу Федеральный закон от 21.02.2019 № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве»

г. Кузнецк 12.05. 2020

В частности, расширяется перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание. К таким доходам отнесены денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в качестве едино-временной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и (или) в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, и гражданам, здоровью которых в результате чрезвычайной ситуации причинен вред различной степени тяжести (новый п. 18 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон).

Кроме того, с учетом изменений, внесенных в ст. 70 Федерального закона, должник обязан будет предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание.

На лиц, выплачивающих гражданину-должнику заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых установлены ограничения и (или) на которые не может быть обращено взыскание, возлагается обязанность указывать в расчетных документах соответствующий код вида доходов.

Также лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны будут указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу (с учетом новой редакции ч. 3 ст. 98 Федерального закона).

Важно, что в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель сможет запрашивать у налоговых органов фактически любые сведения, необходимые для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (новая часть 9.1 статьи 69 Федерального закона).

Старший помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина


Требованиях к местам (площадкам) накопления отходов

г. Кузнецк 08.05. 2020

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия указанных отходов на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В частности, ст. 13.4 данного Федерального закона установлены требования к местам (площадкам) накопления отходов.
Так, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать также правилам благоустройства муниципальных образований.

Важно, что накопление отходов может быть раздельным, то есть осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра таких мест (площадок) в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения указанного реестра, требования к его содержанию (постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя данные о нахождении указанных мест (площадок), об их технических характеристиках, об их собственниках, об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156), и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов


Об административной ответственности несовершеннолетних за употребление наркотиков

г. Кузнецк 07.05.2020

Административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ установлена ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, а также ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ - за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах (на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования и т.д.).

За данные правонарушения может быть назначено наказание в виде штрафа в размере от 4 до 5 тысяч рублей или административный арест на срок до 15 суток.

За совершение правонарушений, предусмотренных указанными статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть привлечены несовершеннолетние, достигшие 16-летнего возраста.

При этом законом предусмотрена возможность освобождения виновного лица от административной ответственности в случае, если оно добровольно обратится в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических или психоактивных веществ без назначения врача.

В случае потребления наркотиков несовершеннолетними, не достигшими 16-летнего возраста, к административной ответственности по статье 20.22 КоАП РФ подлежат привлечению их родители или законные представители. В качестве наказания предусмотрен штраф в размере от 1,5 до 2-х тысяч рублей.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов


Онлайн-продажа спиртосодержащих препаратов с объемной долей этанола свыше 25% запрещена

г. Кузнецк 06.05. 2020

С 3 апреля 2020 года в России разрешена розничная онлайн-торговля аптеками лекарств для медицинского применения, за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту, наркотических, психотропных, а также спиртосодержащих лекарственных препаратов с объемной долей этилового спирта свыше 25% (ч. 1.1 ст. 55 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"). К последней категории относятся: зеленка, настойки валерианы, прополиса или эхинацеи, корвалол, валокордин, спиртовой раствор салициловой кислоты и другие подобные препараты.

Реализовывать лекарственные препараты в розницу могут только аптечные организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность и соответствующее разрешение Росздравнадзора (ч. 1.1 ст. 55 Закона № 61-ФЗ). Потребитель вправе потребовать, а аптечная организация обязана предоставить копию декларации о соответствии или сертификата соответствия препарата необходимым требованиям техрегламента или госстандарту.

Лекарства, купленные онлайн, могут быть возвращены в аптеку, если установлено их ненадлежащее качество либо их продажа сопровождалась недостоверной рекламой или ошибкой в описании товара на сайте продавца. При этом некачественным является препарат, который не соответствует показателям качества, установленным нормативной документацией. Исследования на соответствие требованиям нормативной документации осуществляются экспертными организациями, аккредитованными в области контроля качества лекарственных средств.

На сегодня федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств осуществляется Росздравнадзором, на сайте которого можно ознакомиться с информацией о контроле качества лекарственных средств.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов


Об отдельных вопросах установления категории «ребенок-инвалид»

г. Кузнецк 30.04. 2020

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 618 «О внесении изменения в пункт 17(1) приложения к Правилам признания лица инвалидом» внесены уточнения в показания и условия для установления категории «ребенок-инвалид».

В частности пунктом 17(1) приложения к Правилам признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» определено, что категория «ребенок-инвалид» до достижения возраста 18 лет устанавливается при освидетельствовании детей:

а) с инсулинозависимым сахарным диабетом;

б) со злокачественным новообразованием глаза после проведения операции по удалению глазного яблока.

Прокурор города

советник юстиции И.В. Синицын


Как обезопасить себя при покупке товара через интернет-магазины?

г. Кузнецк 28.04. 2020

Покупка товаров онлайн в интернет-магазинах сегодня для многих является обыденным делом. Но не все знают, что данный вид продаж имеет свои особенности. Поэтому покупателям следует знать свои права при покупке товаров онлайн.

Так, согласно Закону «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 покупатель имеет право отказаться от товара в любое время до его передачи. Если же товар передан, то отказ возможен в течение 7 дней (в том случае если сохранены товарный вид и потребительские свойства товара). Если же продавец письменно не проинформировал о порядке и сроках возврата товара ненадлежащего качества, то возможность отказаться от товара увеличивается до 3 месяцев. Также у покупателя есть возможность потребовать заменить некачественный товар на новый или пересчитать его стоимость.

Помимо этого, покупателю стоит помнить о том, что продавцу запрещается навязывать дополнительные услуги, в таком случае нарушается право покупателя на свободный выбор товаров, в связи с чем у покупателя возникает право на возмещение убытков продавцом в полном объеме.

В целях реализации своих прав, также необходимо знать обязанности продавца, а именно он должен:

-четко формулировать условия и цену приобретения товара (в т.ч. товара по акции);

-предлагать покупателю услуги по доставке товаров путем их почтовой пересылки или перевозки, указывая способ доставки и вид транспорта;

-передавать покупателю товар в порядке и сроки, которые установлены в договоре.

-передавать потребителю заказанный товар, даже если он еще не оплачен.

В случае нарушения своих прав потребитель вправе обратиться за их защитой в органы Роспотребнадзора или в суд.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов


Расширены полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

г. Кузнецк 27.04. 2020

Постановлением Правительства РФ от 10.02.2020 № 120 внесены изменения в Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Определено, что комиссии субъектов РФ и территориальные (муниципальные) комиссии принимают меры по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с социально- ориентированными некоммерческими организациями, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации.

Кроме того, установлен круг вопросов, относящихся к обеспечению деятельности комиссий субъектов РФ и территориальных (муниципальных) комиссий, а также предусмотрены основания прекращения полномочий председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, членов комиссий субъектов РФ и территориальных (муниципальных) комиссий.

Документ действует с 20.02.2020.

Прокурор города

советник юстиции И.В. Синицын

Пенсионеры, являющиеся опекунами по возмездному договору, приобретут статус "неработающих пенсионеров"

г. Кузнецк 16.04. 2020

С 1 июля 2020 года пенсионеры, являющиеся опекунами или попечителями по возмездному договору, приобретут статус «неработающих пенсионеров».

Федеральным законом от 01.04.2020 № 86-ФЗ внесены изменения в статью 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из перечня лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование исключены лица, получающие страховые пенсии в соответствии с законодательством РФ, и являющиеся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье.

Данное изменение позволит осуществлять ежегодную индексацию их страховой пенсии и фиксированную выплату к ней в порядке, установленном для неработающих пенсионеров.

Начало действия документа - 01.07.2020.

Прокурор города

советник юстиции И.В. Синицын


Федеральным законом от 01.04.2020 № 104-ФЗ установлен иной порядок начисления пособия по временной нетрудоспособности

г. Кузнецк 10.04. 2020

Настоящим законом определен нижний предел таких пособий.

Так, если размер пособия по временной нетрудоспособности и ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого и второго ребёнка, рассчитанный по общим правилам, становится ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), то за основу расчета применяется именно МРОТ.

Таким образом, за полный месяц нетрудоспособности лицо не может получить меньше МРОТ. Если период нетрудоспособности не занял весь календарный месяц, то размер пособия рассчитывается путем умножения дневного пособия (МРОТ, разделённый на количество календарных дней месяца нетрудоспособности) на количество календарных дней периода нетрудоспособности.

При определении МРОТ учитывается и районные коэффициенты к заработной плате.

Новый порядок действует с 01.04.2020 по 31.12.2020.

Этим же законом с 01.04.2020 по 01.10.2020 приостановлено действие положений ч. 3 ст. 2 и ст. 5 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», в соответствии с которыми:

- граждане, получающие ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка, обязаны ежегодно представлять документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения;

- граждане, получающие ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, в течение месяца обязаны извещать соответственно органы социальной защиты населения и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации об изменении места жительства (пребывания) или фактического проживания, а также о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов


Об отдельных вопросах правоприменения по уголовным делам о коррупционных и должностных преступлениях

г. Кузнецк 08.04. 2020

Прокуратура города Кузнецка разъясняет, что в связи с изменением законодательства, а также возникающими в судебной практике вопросами Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2019 № 59 внесены изменения в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях».

Согласно изменениям при передаче взятки по частям квалификация тяжести совершенного деяния будет зависеть от ее предполагаемого размера.

Так, если взяткодатель намеревался передать, а должностное лицо - получить взятку в значительном или крупном либо в особо крупном размере, однако фактически принятое незаконное вознаграждение не составило указанного размера, содеянное надлежит квалифицировать как оконченные дачу либо получение взятки соответственно в значительном, крупном или особо крупном размере.

Например, когда взятку в крупном размере предполагалось передать в несколько приемов, а взяткополучатель был задержан после передачи ему первой части взятки, не образующей такой размер, содеянное должно квалифицироваться по пункту «в» части 5 статьи 290 УК РФ.

Зачисление взятки на «электронный кошелек» является оконченным преступлением. При этом не имеет значения, получило ли должностное лицо либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, реальную возможность пользоваться или распоряжаться переданными ему деньгами по своему усмотрению.

Расширено понятие «посредничество во взяточничестве и в коммерческом подкупе». Посредничеством во взяточничестве (статья 291.1 УК РФ), а равно посредничеством в коммерческом подкупе (статья 204.1 УК РФ) признается не только непосредственная передача по поручению взяткодателя или взяткополучателя, а также по поручению лица, передающего или получающего предмет коммерческого подкупа, денег и других ценностей, но и иное способствование в достижении или реализации соглашения между этими лицами о получении и даче взятки либо предмета коммерческого подкупа (например, организация их встречи, ведение переговоров с ними).

Старший помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина


Продлены сроки предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019 год

г. Кузнецк 02.04.2020

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 г.» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 г., срок подачи которых предусмотрен нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, предоставляются до 1 августа 2020 г. включительно.

Правительство Российской Федерации должно продлить до 1 августа 2020 г. срок предоставления руководителями федеральных государственных учреждений сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 г.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления предписано руководствоваться этим же Указом при продлении срок предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 г.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина


Категории работников, которым нельзя устанавливать испытательный срок

г. Кузнецк 25.03. 2020

Категории работников, которым нельзя устанавливать испытательный срок, перечислены в части четвертой ст. 70 Трудового кодекса РФ.

Это: 1) лица, избранные по конкурсу на замещение соответствующей должности;

2) беременные женщины. Наступление беременности уже после заключения трудового договора с условием об испытании все равно препятствует увольнению по его результатам, поскольку расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем;

3) женщины, имеющие детей в возрасте до 1,5 лет;

4) лица, не достигшие возраста 18 лет;

5) лица, получившие среднее профессиональное образование или высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам и впервые поступающие на работу по полученной специальности в течение 1 года со дня получения профессионального образования соответствующего уровня. Если у кандидата, получившего необходимую для работы специальность менее 1 года назад, все записи в трудовой книжке свидетельствуют о выполнении (как до, так и после окончания обучения) только работы по другой имеющейся специальности либо работы, для которой не требуется наличие профессионального образования, то такому кандидату при приеме на работу не может быть установлено испытание;

6) лица, избранные на выборную должность на оплачиваемую работу;

7) лица, приглашенные на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями;

8) лица, заключающие трудовой договор на срок до 2 месяцев. Во всех остальных случаях заключение срочного трудового договора не является препятствием для установления испытания;

9) иные лица в случаях, предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором. Если испытательный срок, несмотря на запрет, был установлен, такое условие трудового договора не подлежит применению (ст. 9 ТК РФ) и работника нельзя уволить на основании ст. 71 ТК РФ в связи с неудовлетворительным результатом испытания.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов


О временных правилах регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных

г. Кузнецк 24.03. 2020

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» по 31 декабря 2020 г. вводится временный порядок дистанционной регистрации граждан в качестве безработных.

Так, установлено, что регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в РФ, а также пребывания на территории РФ.

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Минтрудом России.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице.

Приводится порядок и сроки начисления и выплаты пособия по безработице.

В случае получения пособия по безработице обманным путем его сумма подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

По всем таким случаям соответствующие материалы передаются в правоохранительные органы.

Прокурор города

советник юстиции И.В. Синицын


Об отмене профилактических осмотров детей

г. Кузнецк 23.03. 2020

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» и письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 № 15-2/705-07 руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и руководители медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара, обязаны приостановить проведение профилактических медицинских осмотров и диспансеризации детей, в том числе детей, оставшихся без попечения родителей, включая усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, а также пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации).

Приведенные требования действуют с 30.03.2020 до 01.01.2021.

Прокурор города

советник юстиции И.В. Синицын


О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей

г. Кузнецк 20.03. 2020

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.04.2020 N 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в апреле - июне 2020 года будут осуществляться ежемесячные выплаты в размере 5000 рублей лицам, проживающим на территории РФ и имеющим (имевшим) право на меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", при условии, что такое право возникло у них до 1 июля 2020 г.

Данные выплаты будут осуществляться на каждого ребенка в возрасте до трех лет, имеющего гражданство РФ, и не учитываются в составе доходов при предоставлении иных мер социальной поддержки.

За назначением ежемесячных выплат можно обратиться до 1 октября 2020 года.

Прокурор города

советник юстиции И.В. Синицын


Оплата труда присяжных заседателей

г. Кузнецк 18.03. 2020

В период осуществления правосудия на присяжного заседателя распространяются не только гарантии независимости и неприкосновенности судей, но и гарантирована оплата труда из средств федерального бюджета.

За время исполнения обязанностей суд выплачивает присяжному заседателю компенсационное вознаграждение в размере 1/2 части должностного оклада судьи пропорционально числу дней участия в судебных процессах, но не менее его среднего заработка по месту работы за тот же период.

Для расчета вознаграждения присяжный заседатель должен представить в суд подготовленную работодателем справку о среднем заработке.

Кроме того, при необходимости суд также возмещает присяжному заседателю командировочные и транспортные расходы на проезд к месту нахождения суда и обратно.

Время исполнения обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа, за работником по основному месту работы сохраняются гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством, а также установлен запрет на увольнение или перевод на другую работу по инициативе работодателя.

Заместитель прокурора г. Кузнецка А.Н. Зубарев


Установлена уголовная ответственность за уничтожение либо повреждение воинских захоронений

г. Кузнецк 17.03. 2020

В соответствии с Федеральным законом Уголовный кодекс Российской Федерации дополняется статья 243.4, устанавливающей ответственность за уничтожение либо повреждение воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов либо посвященных дням воинской славы России

За совершение указанного деяния предусматривается такое наказание, как штраф в размере до пяти миллионов рублей, обязательные работы на срок до четырехсот восьмидесяти часов, принудительные работы на срок до пяти лет либо лишение свободы на тот же срок.

Прокурор города

советник юстиции И.В. Синицын


Приостановлено взыскание пени за несвоевременную оплату услуг ЖКХ

г. Кузнецк 16.03. 2020

Жилищным кодексом РФ установлена обязанность граждан по ежемесячному внесению платы за жилье и коммунальные услуги до 10 числа месяца, следующего за истекшим, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья.

В связи с изменением условий жизни, связанных с распространением коронавирусной инфекции, Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 приостановлено до 01.01.2021 взыскание неустойки (штрафа, пени) за невнесение или несвоевременное внесение платы за жилое помещение, коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов


Внесены изменения в законодательство об ответственности за использование нацистской символики

г. Кузнецк 16.03.2020

Федеральным законом от 01.03.2020 № 31-ФЗ внесены изменения в статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с внесенными изменениями административная ответственность не распространяется на случаи использования нацистской и экстремистской атрибутики или символики без цели их пропаганды или оправдания идеологии.

Действующая редакция части 1 статьи 20.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Таким образом, в настоящее время по формальным признакам любое публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, даже без целей пропаганды, является поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.

В связи с чем, в статью 20.3 КоАП РФ внесено примечание, согласно которому положения указанной статьи не распространяются на случаи использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

Федеральный закон вступил в законную силу 12 марта 2020 года.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина


Созданы реестры лиц, лишенных родительских прав

г. Кузнецк 12.03.2020

С 1 января 2020 года вступили в силу изменения в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», затрагивающие права несовершеннолетних детей.

Согласно вступившим изменениям в региональный банк данных и федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, будет добавлена информация о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, о гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, о бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине.

Кроме того, на суд возлагается обязанность по направлению выписки из решения о лишении (ограничении) родительских прав, восстановлении в родительских правах, отмене ограничения родительских прав, отмене усыновления не только в орган ЗАГС, но также в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения.

Также, на органы опеки и попечительства возложены обязанности предоставлять региональному оператору сведения о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, о гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, о бывших усыновителях в срок не более 3 рабочих дней со дня получения сведений из суда.

Вступившие изменения введены в целях недопущения передачи детей на воспитание гражданам зарегистрированных в указанных реестрах.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов

_________________________________________________________________________________________

Прокуратура города сообщает, что в 2020 году Генеральная прокуратура Российской Федерации выступает организатором Международного молодежного конкурса социальной антикоррупционной рекламы на тему «Вместе против коррупции!». Его проведение анонсировано на 8-й сессии Конференции государств участников Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции.

Прием работ будет осуществляться с 01 мая по 01 октября 2020 года на официальном сайте конкурса www.anticorruption.life. Правила проведения конкурса доступны на официальном сайте конкурса.

Торжественную церемонию награждения победителей конкурса планируется приурочить к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря).



Принят закон «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации»

г. Кузнецк 10.03. 2020

27.12.2019 Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 27.12.2019 № 468 «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации», который устанавливает правовые, организационные, технологические и экономические основы в области производства, оборота и потребления продукции виноградарства и винодельческой продукции; принципы, цели реализации государственной политики в области виноградарства и виноделия и меры по ее реализации; формы, условия и порядок осуществления государственной поддержки в области виноградарства и виноделия; полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области виноградарства и виноделия; правовое положение субъектов виноградарства и виноделия при осуществлении деятельности в области виноградарства и виноделия.

Данным Федеральным законом регулируются отношения, возникающие между организациями, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области виноградарства и виноделия.

Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области виноградарства и виноделия осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В пределах своей компетенции контроль и надзор за соблюдением законодательства в области виноградарства и виноделия осуществляют также органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Федеральный закон вступает в силу с 26.06.2020

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов


Определены особенности использования земельных участков для аквакультуры (рыбоводства)

г. Кузнецк 05.03. 2020

Федеральным законом от 27.12.2019 № 502-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон дополнен ст. 5.1 в которой закреплены особенности использования земель и земельных участков для целей аквакультуры (рыбоводства).

Так, для целей аквакультуры (рыбоводства) допускается использование земель сельскохозяйственного назначения, занятых водными объектами (обводненными карьерами и прудами, в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), расположенными в границах земельного участка, в целях осуществления прудовой аквакультуры, а также использование земельного участка для осуществления деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки для строительства объектов капитального строительства, возведения некапитальных строений, сооружений, необходимых для целей аквакультуры (рыбоводства), предоставляются в соответствии с земельным законодательством.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута для целей аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

Лесные участки для целей товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) используются в соответствии со статьей 38 Лесного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, понятие «здания» заменено терминами: «объекты капитального строительства, некапитальные строения».

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов


Внесены изменения в Правила дорожного движения

г. Кузнецк 04.03. 2020

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1747 внесены изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации.

В соответствии с внесенными изменениями Правила дополнены пунктом 2.1.1(1) следующего содержания: «В случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", представить по требованию сотрудников полиции, уполномоченных на то в соответствии с законодательством Российской Федерации, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства. Указанный страховой полис может быть представлен на бумажном носителе, а в случае заключения договора такого обязательного страхования в порядке, установленном пунктом 7.2 статьи 15 указанного Федерального закона, в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе».

Таким образом, Постановлением устанавливается возможность предъявления полиса ОСАГО в виде электронного документа без его распечатки.

Изменения вступили в силу с 02.01.2020.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов


Внесены изменения в Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности»

г. Кузнецк 02.03. 2020

Федеральным законом от 02.12.2019 № 421-ФЗ внесены изменения в статью 6 Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» и статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».

К экстремисткой деятельности теперь также относится и использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

Также в Федеральный закон «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» внесены изменения, согласно которым в Российской Федерации запрещается использование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацизма.

Изменения вступили в силу 13.12.2019.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов


Утверждена Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции

г. Кузнецк 27.02. 2020

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.11.2019 № 2732-р утверждена Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу (далее - Концепция), которая является основой для организации деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, государственных и частных организаций в сфере борьбы с потреблением табака и иной никотинсодержащей продукции.

Целью Концепции является снижение распространенности потребления табака и иной никотинсодержащей продукции, а также последующее рассмотрение возможности поэтапного вывода табачной и иной никотинсодержащей продукции из гражданского оборота на территории Российской Федерации для достижения максимального сокращения показателей заболеваемости и смертности от болезней, связанных с потреблением табака.

Основными задачами Концепции являются: сокращение спроса на табак и иную никотинсодержащую продукцию среди населения; сокращение предложения табака и иной никотинсодержащей продукции среди населения; совершенствование медицинской профилактики потребления табака и иной никотинсодержащей продукции и медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака и иной никотинсодержащей продукции.

Ответственным за координацию деятельности по реализации Концепции является Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Помощник прокурора г. Кузнецка Ю.А. Неверова


Установлен новый срок уплаты земельного налога для налогоплательщиков-организаций

г. Кузнецк 26.02. 2020

Федеральным законом от 29.09.2019 N 325-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" установлен конкретный срок уплаты земельного налога для налогоплательщиков-организаций - не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Ранее Налоговый кодекс РФ (часть вторая) предусматривал, что срок уплаты налога для налогоплательщиков-организаций не может быть установлен ранее срока, предусмотренного для предоставления налоговых деклараций по земельному налогу. Конкретный срок уплаты налога ранее устанавливался представительным органом соответствующего муниципального образования.

Указанные изменения вступают в силу с 1 января 2021 года.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина


Внесены изменения в Трудовой Кодекс, по вопросам труда женщин, работающих в сельской местности

г. Кузнецк 25.02. 2020

Федеральным законом от 12.11.2019 № 372-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления гарантий женщинам, работающим в сельской местности» Трудовой Кодекс Российской Федерации дополнен новой статьей 263.1, устанавливающей дополнительные гарантии женщинам, работающим в сельской местности.

Так, для указанной категории лиц предусмотрено право на установление сокращённой продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю (если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации) с выплатой заработной платы в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Помимо этого, по заявлению указанной категории работников может быть предоставлен один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

Также предусмотрено право на установление оплаты труда в повышенном размере на работах, где по условиям труда рабочий день разделён на части.

Указанный Федеральный закон вступил в силу с 23.11.2019.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов



Законом установлена административная ответственность за производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции

г. Кузнецк 20.02. 2020

Федеральным законом от 04.11.2019 г. № 357-ФЗ Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) дополнен статьей 14.17.3, предусматривающей ответственность за производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции.

Виновным в совершении данного правонарушения грозит административный штраф для граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; для должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; для юридических лиц- от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Дела об административных правонарушениях по ст. 14.17.3 КоАП РФ рассматривают: органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей. При решении вопроса о конфискации предмета административного правонарушения - судьи; в отношении- юридических лиц и индивидуальных предпринимателей- судьи арбитражных судов.

Закон действует с 6 ноября 2019 г.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина


Усилена уголовная ответственность за организацию должностным лицом незаконной миграции

г. Кузнецк 18.02. 2020

В частности, федеральным законом от 04.11.2019 N 354-ФЗ внесены изменения в статью 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

В часть 2 статьи 322.1 УК РФ «Организация незаконной миграции» включен новый квалифицирующий признак - совершение деяния, выражающегося в организации незаконных въезда иностранных граждан или лиц без гражданства, их пребывания в РФ или транзитного проезда через территорию РФ, с использованием своего служебного положения.

Санкцией вышеназванной статьи предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Изменения вступили в силу 15.11.2019.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина



Усилена административная ответственность за нарушения требований законодательства о долевом строительстве

г. Кузнецк 17.02. 2020

15 ноября 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 04.11.2019 № 353-ФЗ "О внесении изменения в статью 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", которым ужесточена ответственность за нарушения требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В частности, закон предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 250 тысяч до 500 тысяч рублей (ранее от 50 тысяч до 200 тысяч рублей) за непредставление лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления указанного регионального государственного контроля (надзора) и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а равно представление таких сведений и (или) документов не в полном объеме или недостоверных сведений (часть 4 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Размер административного штрафа для должностных лиц составит в размере от 10 тысяч до 25 тысяч рублей (ранее от 5 тысяч до 15 тысяч рублей).

Помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина



Ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетним

г. Кузнецк 14.02. 2020

В соответствии с ч. 2.1. ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на должностных лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей; на юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.

Неоднократное совершение данного деяния влечет уголовную ответственность по ст. 151.1 Уголовного кодекса РФ.

При этом розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Совершение данного деяния наказывается штрафом в размере от 50 тысяч до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 6 месяцев либо исправительными работами на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Помощник прокурора г. Кузнецка Ю.А. Неверова



В уголовный кодекс внесены изменения, установлена ответственность за воспрепятствование оказанию медицинской помощи

г. Кузнецк 12.02. 2020

Так, Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен новой статьёй 124.1. К числу уголовно наказуемых деяний отнесено воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью пациента. Санкцией статьи по части 1 предусмотрено наказание для виновных в виде штрафа в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничения свободы на срок до 3 лет, либо принудительных работ на срок до 2 лет, либо ареста на срок до 6 месяцев, либо лишения свободы на срок до 2 лет.

В случае, если такого характера преступное деяние повлекло по неосторожности смерть пациента, виновное лицо подлежит привлечению к ответственности по ч. 2 ст. 124.1 УК РФ. При этом Законом предусмотрено наказание вплоть до 4 лет лишения свободы.

Принятыми поправками расследование уголовных дел по ст. 124.1 УК РФ отнесено к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем, соответствующие дополнения внесены в ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Помимо этого внесены изменения в редакцию части 2 ст. 115 УК РФ, диспозиция которой дополнена пунктом «г», устанавливающим уголовную ответственность за умышленное причинение легкого вреда здоровью в случае, если оно совершено в отношении лица или его близких в связи с осуществлением им служебной деятельности или выполнением общественного долга.

Следует отметить, что за совершение преступления по ч. 2 ст. 115 УК РФ предусмотрено наказание вплоть до 2 лет лишения свободы.

Часть 2 статьи 119 УК РФ также дополнена новым квалифицирующим признаком. К числу уголовно наказуемых деяний отнесены угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, в случае, если она совершена в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга. Санкция ч. 2 статьи 119 УК РФ осталась без изменений, и предусматривает наказание вплоть до 5 лет лишения свободы с назначением дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Помощник прокурора г. Кузнецка А.А. Балашов



Оскорбление участников судебного разбирательства влечет привлечение к уголовной ответственности

г. Кузнецк 10.02. 2020

Статьей 297 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников судебного разбирательства, в том числе, оскорблении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия.

Потерпевшим является любой участник судебного разбирательства: судья, присяжный заседатель, подсудимый, потерпевший, истец, ответчик, третьи лица, их представители, прокурор, защитник, эксперт, свидетель, переводчик, специалист и др.

Под оскорблением понимаются неприличные высказывания, жесты, действия, направленные на унижение чести и достоинства участников судебного разбирательства и подрыв авторитета судебной власти. Оскорбительные действия должны быть публичными. Преступление может быть совершено как в зале судебного заседания, так и за его пределами (в этом случае оскорбление лица должно быть связано с его ролью в судебном разбирательстве).

За совершение указанного преступления предусмотрено наказание в виде штрафа до двухсот тысяч руб., либо обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок до двух лет, либо ареста на срок до шести месяцев.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина



Сокращен срок оплаты по закупкам юридических лиц у субъектов малого и среднего бизнеса

г. Кузнецк 07.02. 2020

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2019 №1205 «О внесении изменений в положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема» с 1 января 2020 года сокращен срок оплаты по закупкам юридических лиц у субъектов малого и среднего бизнеса с 30 календарных до 15 рабочих дней, применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд либо приглашения принять участие в которых направлены после 1 января 2019 года.

Увеличился минимальный годовой объем закупок юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.08.2019 № 1001 «О внесении изменений в положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок о порядке расчета указанного объема» с 1 января 2020 года увеличен минимальный годовой объем закупок юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства с 18% до 20% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.

При этом совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками с субъектами МСП по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты МСП, увеличился с 15% до 18% совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка В. С. Шаульский



Ответственность за фальшивомонетчество

г. Кузнецк 05.02. 2020

Статьей 186 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за изготовление в целях сбыта поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте, а равно хранение, перевозку в целях сбыта и сбыт заведомо поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте.

Общественная опасность деяний, связанных с изготовлением в целях сбыта или сбытом поддельных денег или ценных бумаг (фальшивомонетничества), заключается в подрыве экономики, устойчивости отечественной валюты, затруднении регулирования денежного обращения. Преступления, предусмотренные ст.186 УК РФ, относятся к категории тяжких и особо тяжких.

Уголовная ответственность за указанные преступления наступает с 16 лет. Наказание может быть назначен судом как в виде принудительных работ, так и в виде лишения свободы сроком до восьми лет (ч.1 ст.186 УК РФ). При совершении деяния в крупном размере, то есть превышающем 2,5 млн. рублей наказание может составлять до двенадцати лет лишения свободы со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового (ч.2 ст.186 УК РФ), а при совершении деяния организованной группой - до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового (ч.3 ст.186 УК РФ).

Ответственность наступает как за частичную подделку денежных купюр или ценных бумаг (переделка номинала подлинного денежного знака, подделка номера, серии облигации и других реквизитов денег и ценных бумаг), так и за изготовление полностью поддельных денег и ценных бумаг.

Уголовной ответственности за сбыт поддельных денег, ценных бумаг и иностранной валюты подлежат не только лица, занимающиеся их изготовлением или сбытом, но и лица, в силу стечения обстоятельств ставшие обладателями поддельных денег или ценных бумаг, сознающие это и тем не менее использующие их как подлинные.

Сбыт поддельных денег или ценных бумаг состоит в использовании их в качестве средства платежа, например при оплате товаров и услуг, размене, дарении, даче взаймы, продаже и т.п. Ответственность за приобретение заведомо поддельных денег или ценных бумаг наступает, если они приобретаются в целях их последующего сбыта в качестве подлинных.

В тех случаях, когда злоумышленниками в качестве средств платежа используются «Билеты Банка приколов» и другие фальшивые купюры (монеты), явно несоответствующие подлинной, деяния не относятся к сфере фальшивомонетничества, но при определенных условиях могут быть квалифицированы как мошенничество.

Аналогичный подход применяется для квалификации действий виновных лиц при подделке с целью сбыта или незаконного получения выигрыша билетов денежно-вещевой лотереи, поскольку они ценными бумагами не являются.

Заместитель прокурора г. Кузнецка А.Н. Зубарев


Действующее законодательство по общему правилу запрещает государственным служащим участвовать в управлении организациями, предусматривая вместе с тем в отдельных случаях исключения

г. Кузнецк 04.02. 2020

Так, п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" позволяет государственным служащим без каких-либо условий принимать участие в общем собрании общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости.

Вхождение государственных служащих в состав иных органов управления такими организациями (например, в состав правления, ревизионной комиссии) закон допускает исключительно на безвозмездной основе и с разрешения представителя нанимателя.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов



Расширен перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь

г. Кузнецк 03.02. 2020

Приказом Минздрава России от 05.09.2019 года № 728н дополнен перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. К таким заболеваниям с 18.10.2019 отнесены детский аутизм и атипичный аутизм.

При этом следует учитывать, что в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть в порядке очередности, исходя из времени принятия нуждающихся на учет. Право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями у семьи возникает в двух случаях – при признании жилых помещений инвалидов непригодными для проживания либо при наличии у инвалида тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.

Соответственно право на обеспечение дополнительной жилой площадью является производным и возникает только после наступления права на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 57 ЖК РФ.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов



На органы муниципального надзора возложена обязанность направлять в органы государственного земельного надзора связанные с проведенными проверками документы и материалы

г. Кузнецк 29.01. 2020

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2019 № 1522 внесены изменения в Правила взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль.

Устанавливается, что в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, органы муниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляют копию акта проверки в соответствующее территориальное подразделение органа государственного земельного надзора с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения и прикладывают к нему результаты выполненных в ходе проведения проверки измерений, материалы фотосъемки, объяснения проверяемого лица и иные связанные с проведением проверки документы или их копии.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина



В перечень оснований для отстранения госслужащего от замещаемой должности включен период проведения служебной проверки

г. Кузнецк 27.01.2020

Федеральным законом от 02.12.2019 № 418-ФЗ внесены изменения в статью 32 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В частности, перечень оснований для отстранения от замещаемой должности гражданской службы гражданского служащего дополнен периодом проведения служебной проверки.

Также уточнено, что в период обязательного отстранения гражданского служащего от замещаемой должности (недопущения к исполнению должностных обязанностей) денежное содержание ему не сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. При наличии оснований, в которых представитель нанимателя вправе отстранить госслужащего от замещаемой должности (не допустить к исполнению должностных обязанностей), ему сохраняется денежное содержание на период такого отстранения.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина



Прокуратура города сообщает, что Генеральной прокуратурой Российской Федерации в рамках организации работы по правовому просвещению и правовому информированию реализуется проект «Сила в правде» на телеканале Царьград.

Данная телепередача нацелена на разъяснение законодательства на основе примеров реальных событий из жизни граждан: как защитить свои права и отстоять свои интересы, как не стать жертвой преступления, как следует действовать в различных правовых ситуациях, как и куда обращаться за помощью и другие правовые вопросы. 




О состоянии законности в сфере уголовно-правовой статистики за 12 месяцев 2019 года

Прокуратурой г. Кузнецка Пензенской области, во исполнение Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», на постоянной основе осуществляется надзор за полнотой и достоверностью статистических показателей государственной отчетности о состоянии преступности и результатах расследования.
Анализ результатов проверок правоохранительных органов города показал, что прокуратурой города в 2019 году выявлено 891 нарушение в сфере уголовно-правовой статистики или + 28,3%.
Наибольшее число нарушений выявлено в деятельности МВД – 775.
В работе органов Следственного комитета установлено 90 нарушений, ФССП – 26.
За 12 месяцев 2019 года при учете преступлений установлено 859 нарушений (+ 27,8%) искажающих сведения о преступлении и лице, его совершившем.
Прокуратурой города принимаются меры, направленные на повышение ответственности лиц, на которых возложена обязанность достоверного формирования и представления статистических данных в сфере правовой статистики, и их эффективного использования в целях противодействия преступности.
В связи с допущенными нарушениями прокуратурой города принято 34 меры прокурорского реагирования. По результатам рассмотрения принятых прокуратурой мер, 10 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, из них 3 руководителя.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка 
младший советник юстиции А.Н. Паняев



Уголовная ответственность за склонение к потреблению наркотических средств

г. Кузнецк 22.01. 2020

За склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов предусмотрена уголовная ответственность.
Так, статьей 230 Уголовного кодекса Российской Федерации за склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов предусмотрено наказание в виде ограничения свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет.
Если то же деяние, совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в отношении двух или более лиц; с применением насилия или с угрозой его применения, то наказание предусматривает уже лишение свободы на срок от пяти до десяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Деяния, предусмотренные выше, если они:
а) совершены в отношении несовершеннолетнего;
б) повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, то наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Примечанием к данной статье установлено, что действие настоящей статьи не распространяется на случаи пропаганды применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний соответствующих инструментов и оборудования, используемых для потребления наркотических средств и психотропных веществ, если эти деяния осуществлялись по согласованию с органами исполнительной власти в сфере здравоохранения и органами внутренних дел.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина




Об изменениях в градостроительном законодательстве

г. Кузнецк 21.01. 2020

27.12.2019 принят Федеральный закон от № 472-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступивший в силу с 28 декабря 2019 года.
В соответствии с внесенными изменениями сокращены сроки оформления градостроительных планов земельных участков, разрешений на строительство и их изменений, получения техусловий для подключения к инженерным сетям.
Так, срок оформления разрешения на строительство, изменений в нем, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию сокращен с 7 до 5 рабочих дней. Срок выдачи градостроительного плана земельного участка теперь составляет 14 рабочих дней, а оформление техусловий для подключения объектов капстроительства к инженерным сетям – 7 рабочих дней.
Также, Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по утверждению единых стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, в целях обеспечения однородной практики предоставления соответствующих услуг уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Предусматриваются особенности согласования изменений проекта планировки территории, предусматривающего строительство, реконструкцию линейного объекта, в части увеличения (уменьшения) не более чем на 10% площади зоны планируемого размещения линейного объекта и (или) входящего в его состав иного объекта капитального строительства.
Кроме того, предусмотрена возможность подавать ряд заявлений и получать отдельные документы в электронной форме.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина




Особенности привлечения к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных нарушений

г. Кузнецк 20.01. 2020

По общему порядку применения дисциплинарных взысканий, установленному ст. 193 Трудового кодекса РФ, дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения.
Однако, при нарушении антикоррупционных запретов и ограничений, а также при неисполнении соответствующих обязанностей срок давности применения дисциплинарных взысканий составляет три года. При этом, в этот срок не включается время производства по уголовному делу.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина




Внесены изменения в законодательство об исполнительном производстве

г. Кузнецк 20.01. 2020

Федеральным законом от 12.11.2019 № 375-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве».
Извещения, адресованные гражданину, будут отправляться на абонентские номера, предоставленные судебным приставам операторами связи. Кроме того, предусмотрена возможность направления извещений в единый личный кабинет на портале госуслуг.
Содержание СМС-извещения, а также требования к формату повестки, иного извещения в форме электронного документа будут устанавливаться ФССП России.
Извещения, адресованные организации или ИП, будут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, либо в единый личный кабинет на портале госуслуг.
Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, направление постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя также будут осуществляться через единый личный кабинет на портале госуслуг в порядке, установленном Правительством РФ.
Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2020 года.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина




Определен единый порядок прохождения госслужащим испытания на гражданской службе

г. Кузнецк 17.01.2020

С 24 января 2020 года вступает в действие постановление Правительства РФ от 15.01.2020 N 9, которым утверждена методика прохождения испытания на государственной гражданской службе Российской Федерации в федеральных органах исполнительной власти.
Методика направлена на повышение эффективности формирования профессионального кадрового состава государственной гражданской службы.
Испытание устанавливается в целях проверки соответствия госслужащего замещаемой должности гражданской службы, в том числе подтверждения способности применить при исполнении обязанностей имеющиеся у него знания и умения, а также в целях оценки его профессиональных и личностных качеств. Условие об испытании предусматривается в служебном контракте при его заключении. В период испытания в отношении госслужащего может осуществляться наставничество.
Определены порядок исчисления срока испытания и процедура его прохождения.
В частности, исчисление срока испытания начинается с даты назначения на должность гражданской службы.
В срок испытания не засчитываются периоды временной нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности.
Непосредственный руководитель либо по его поручению заместитель непосредственного руководителя не позднее чем за 14 рабочих дней до окончания установленного срока испытания готовит отзыв (проект отзыва) о результатах испытания.
В случае если гражданский служащий выдержал испытание успешно, в отзыв о результатах испытания при необходимости может включаться рекомендация о направлении гражданского служащего для участия в мероприятиях по профессиональному развитию.
При неудовлетворительном результате испытания в отзыве о результатах испытания указываются причины, послужившие основанием для признания гражданского служащего не выдержавшим испытание.
При наличии у гражданского служащего возражений по содержанию отзыва о результатах испытания гражданский служащий вправе направить представителю нанимателя заявление о своем несогласии с отзывом.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина




Религиозные организации обязаны обеспечить безопасность принадлежащих им объектов

г. Кузнецк 17.01.2020

В сентябре 2019 года вступили в силу Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденные постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165 (далее – Требования).
Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.
Под объектами (территориями) понимаются находящиеся в собственности религиозных организаций, а равно используемые ими на ином законном основании здания, строения, сооружения, помещения и земельные участки, предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).
Обязанность по реализации Требований возлагается на руководителя религиозной организации, являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.
При этом перечень соответствующих объектов должен быть сформирован уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Уполномоченный орган уведомляет религиозные организации о необходимости проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности.
После чего правообладатели объектов должны сформировать межведомственные комиссии, в ходе работы которых присвоить категорию опасности своим объектам, утвердить их паспорта безопасности и определить комплекс мероприятий по обеспечению их антитеррористической защищенности. Срок завершения мероприятий не может превышать 5 лет со дня подписания акта обследования объекта (территории).

Помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина




Установлен порядок формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде
г. Кузнецк 16.01.2020

С 1 января 2020 года на работодателя возложены новые обязанности, в том числе, формирование в электронном виде сведений о трудовой деятельности каждого работника; представление указанных сведений в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации; формирование сведений о трудовой деятельности лиц, впервые поступающих на работу после 31 декабря 2020 года, только в электронном виде (без оформления трудовых книжек на них).
В силу изменений, внесенных в Трудовой кодекс Российской Федерации, работодатели обязаны до 30 июня 2020 года включительно уведомить каждого работника в письменной форме об указанных изменениях в трудовом законодательстве и о праве работника сделать выбор между продолжением ведения трудовой книжки или предоставлением ему сведений о трудовой деятельности.
За работником закрепляется обязанность не позднее 31 декабря 2020 года подать работодателю письменное заявление о продолжении ведения трудовой книжки либо о предоставлении им в дальнейшем сведений о трудовой деятельности в электронном виде.
За работником, подавшим письменное заявление о продолжении ведения трудовой книжки, сохраняется право на её ведение и при последующем трудоустройстве к другим работодателям, а также право в любое время отказаться от её ведения.
В случае, если работник не подал работодателю ни одного из указанных заявлений, работодатель продолжает вести его трудовую книжку в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации.
Лица, не имевшие возможности в указанный срок подать работодателю одно из указанных заявлений, вправе сделать свой выбор в любое время, подав соответствующее письменное заявление работодателю по основному месту работы, в том числе при трудоустройстве.
Работодатель выдаёт трудовую книжку на руки работнику, подавшему письменное заявление о предоставлении ему в дальнейшем сведений о трудовой деятельности, и освобождается от ответственности за её ведение и хранение.
Также работник вправе получить сведения о своей трудовой деятельности непосредственно у работодателя по последнему месту работы (за период работы у этого работодателя) в удобной для работника форме (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью).
Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2020 года.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов




Введена ответственность за неисполнение требований антитеррористической защищенности

г. Кузнецк 16.01. 2020

Федеральным законом от 16.12.2019 № 441-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статей 20.35, предусматривающей ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Диспозиция статьи предполагает ответственность, как за нарушение соответствующих требований, так и воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по их выполнению или обеспечению.
Часть вторая статьи предусматривает наказание за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций либо воспрепятствование их реализации.
Максимальные санкции за правонарушения составят до 5 тыс. рублей штрафа для граждан, 50 тыс. штрафа либо дисквалификацию для должностных лиц, а также 500 тыс. рублей штрафа для юридических лиц.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина




Когда можно работника привлекать к ответственности за разглашение коммерческой тайны

г. Кузнецк 16.01.2020

Работника, из-за действий которого коммерческая тайна стала известна третьим лицам, можно привлечь к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения, основывая свое решение на п. «в» ч.6 ст.81 Трудового кодекса РФ. В каких случаях наказывать за разглашение тайны можно.
Как следует из разъяснений, данных в постановлении Конституционного Суда РФ от 26.10.2017 N 25-П "По делу о проверке конституционности пункта 5 статьи 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в связи с жалобой гражданина А.И. Сушкова", можно уволить сотрудника за пересылку информации, только если работодатель в свою очередь принял все необходимые меры, чтобы ее защитить.
В частности, меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ «О коммерческой тайне» должны включать в себя:
1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;
2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;
3) учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;
4) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;
5) нанесение на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, или включение в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, грифа "Коммерческая тайна" с указанием обладателя такой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).
К примеру, в трудовом договоре или локальных актах работодатель может включить запрет отправлять документы на стороннюю электронную почту. В таком случае возможно увольнение обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, и за ее пересылку через мессенджеры. В подобных ситуациях суды многих регионов России встают на сторону работодателей.
Копирование секретных данных на флеш-карту также может расцениваться как разглашение коммерческой тайны.
Если сотрудник скопировал данные на флеш-карту, но за территорию организации не вынес, суд может признать увольнение незаконным.
В локальных актах может быть установлен запрет самовольно подключать к компьютерам периферийные устройства. Тогда за сам факт использования флешки работника можно будет привлечь к дисциплинарной ответственности. Какую информацию он успеет перенести на личное устройство, не будет иметь значения.
Если работник в суде представил материалы, содержащие коммерческую тайну, наказывать за это нельзя, так как в данном случае сотрудник использовал секретные данные для защиты своих трудовых прав, а это не попадает под признаки разглашения информации, составляющей коммерческую тайну. Это положение относится и к представлению сведений правоохранительным органам.
Если будет установлено, что клиент попросил помощи лично и сам передал личную информацию, то привлечение к дисциплинарной ответственности работника, который разместил объявление с персональными данными клиента, будет незаконным. Суд в таком случае признает тот факт, что информация получена работником не в связи с исполнением должностных обязанностей.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов




Обновлен порядок проведения обязательных медосмотров работников

г. Кузнецк 15.01.2020

Министерством здравоохранения Российской Федерации издан приказ от 13.12.2019 № 1032н «О внесении изменений в приложения № 1, 2 и 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
Приказом расширен перечень действий при проведении предварительных и периодических осмотров всем обследуемым. Теперь должны проводиться анкетирование работников, расчет индекса массы тела, измерение артериального давления, определение уровня холестерина в крови, исследование уровня глюкозы в крови, определение сердечно-сосудистого риска, измерение внутриглазного давления при прохождении предварительного и периодического медицинского осмотра, начиная с 40 лет. Одной из целей проведения периодического медицинского осмотра теперь является формирование групп риска по развитию заболеваний, препятствующих выполнению поручаемой работнику работе.
При проведении предварительного или периодического осмотра могут учитываться результаты ранее проведенных (не позднее 1 года) предварительного или периодического осмотра, диспансеризации, иных медицинских осмотров, подтвержденные медицинскими документами работника, за исключением случаев выявления у него симптомов и синдромов заболеваний, свидетельствующих о наличии медицинских показаний для повторного проведения исследований и иных медицинских мероприятий в рамках предварительного или периодического осмотров, диспансеризации, иных медицинских осмотров.
Закреплено право медицинских организаций, проводящих предварительные или периодические осмотры, получать в целях уточнения диагноза необходимую информацию о состоянии здоровья лица, поступающего на работу (работника), с использованием медицинской информационной системы из медицинской организации по месту жительства или прикрепления работника.
На лицо, проходящее предварительный осмотр, в медицинской организации паспорт здоровья отныне не оформляется, а для прохождения предварительного медицинского осмотра не требуется предоставление работником паспорта здоровья, но помимо направления, паспорта, удостоверяющего личность, решения врачебной комиссии, проводившей психиатрическое обследование (в случаях, предусмотренных законодательством), теперь также необходимо предоставить СНИЛС. Лицо, поступающее на работу, вправе предоставить и выписку из своей медицинской карты из медицинской организации по месту жительства и (или) по месту прикрепления.
Приказом конкретизировано, каким образом указывается результат медицинского осмотра в заключении: помимо информации о том, выявлены или не выявлены медицинские противопоказания, необходимо перечислить вредные факторы или виды работ, в отношении которых выявлены медицинские противопоказания (в случае если они выявлены), а также указать группу здоровья работника. Заключение по результатам предварительного осмотра теперь оформляется в 4, а по результатам периодического – в 5 экземплярах, но выдается не сразу после завершения осмотра, а не позднее 5 рабочих дней.
Медицинские организации теперь вправе предоставлять информацию о состоянии здоровья работников, в том числе о результатах осмотра, с письменного согласия работника в ФСС по письменному запросу.
Также теперь медицинские организации выдают работнику на руки выписку из медицинской карты, а также с согласия работника направляют копию выписки в медицинские организации по месту жительства или прикрепления работника.
С 1 июля 2020 года работники, имеющие заключения о предварительном диагнозе профессионального заболевания, должны будут направляться в центры профпатологии в течение 1 месяца с момента подозрения на связь заболевания с профессией.
Также с 1 июля 2020 года устанавливается возможность прохождения обязательных периодических осмотров работниками, имеющими общий трудовой стаж работы 5 лет и более, при расположении объекта проведения работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Такие медицинские осмотры будут проводиться мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов центров профпатологии, в том числе с использованием мобильных медицинских комплексов.
Данный приказ вступил в силу с 07.01.2020, кроме подп.21 п.3, вступающего в силу с 01.07.2020.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов




Реализация пиротехнической техники несовершеннолетним запрещена

г. Кузнецк 14.01.2020

Пиротехнические изделия являются пожароопасными и при неправильной эксплуатации могут причинить вред здоровью. Основной риск при использовании пиротехники несовершеннолетними - вероятность получения травм.
Правила продажи пиротехнической продукции регламентируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2009 № 1052 «Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий».
Вся пиротехническая продукция, включая петарды, разделяется на 5 классов опасности. От присвоенного класса зависит радиус опасной зоны, условия хранения, возрастные ограничения. На каждом изделии должен быть указан класс опасности и возрастное ограничение.
В соответствии с пунктом 11 Постановления запрещено продавать пиротехнические изделия лицам, не достигшим 16-летнего возраста (если производителем не установлено другое возрастное ограничение).
В случае нарушения данного запрета продавец может быть привлечен к административной ответственности по статье 14.2 КоАП РФ (незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена).
За совершение таких противоправных действий установлен штраф для граждан в размере от 1,5 до 2 тыс. рублей; должностных лиц - от 3 до 4 тыс. рублей; юридических лиц - от 30 до 40 тыс. рублей. Кроме того, может быть применена конфискация предметов административного правонарушения.
Протоколы об административных правонарушениях по статье 14.2 КоАП РФ уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) и органов Роспотребнадзора.
Постановление Правительства РФ вступило в действие с 05.01.2020.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов




Без обращения в суд со счета работодателя спишут задолженность по зарплате

г. Кузнецк 14.01.2020

С 13.12.2019 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 02.12.2019 N 402-ФЗ в закон «Об исполнительном производстве».
С указанной даты государственных инспекторов труда уполномочии принимать решения о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленной, но фактически не выплаченной заработной платы, а также других выплат.
Особенности исполнения данных решений регламентированы Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Так, одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель истребует у кредитных организаций данные о видах и номерах банковских счетов должника, количестве и движении денежных средств. В случае наличия на счетах работодателя денежных средств, задолженность по заработной плате взыскивается в бесспорном (внесудебном) порядке.
Окончить исполнительное производство представляется возможным в двух случаях:
- если на счетах должника в течение двух месяцев отсутствуют денежные средства;
- если денежные средства перечислены взыскателю в полном объеме.
Изменения будут способствовать развитию механизмов защиты трудовых прав работников, создадут дополнительные к судебным процедурам возможности для погашения задолженности.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов




О сроке проведения административного расследования по делам о незаконном вознаграждении от имени юридического лица

г. Кузнецк 10.01.2020

Федеральным законом от 02.12.2019 N 409-ФЗ внесены изменения в статью 28.7 КоАП РФ.
Согласно поправкам, срок проведения административного расследования по делам о незаконном вознаграждении от имени юридического лица может быть продлен на основании запроса о правовой помощи.
Решением руководителя вышестоящего органа прокуратуры этот срок может продлеваться до двенадцати месяцев в случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном статьей 29.1.1 КоАП РФ.
Закон направлен на совершенствование порядка и механизма привлечения иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, к административной ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции независимо от места совершения коррупционного правонарушения.
Это нововведение позволит увеличить срок, необходимый для проведения полного, всестороннего и объективного административного расследования в целях выявления всех обстоятельств соответствующих административных правонарушений, их фиксирования, юридической квалификации и процессуального оформления.
Изменения вступили в действие с 13.12.2019.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина




При передаче взятки по частям квалификация тяжести совершенного деяния будет зависеть от ее предполагаемого размера

г. Кузнецк 09.01.2020

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2019 N 59 внесены изменения в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 года N 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях" и от 16 октября 2009 года N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий"
Так, если взяткодатель намеревался передать, а должностное лицо - получить взятку в значительном или крупном либо в особо крупном размере, однако фактически принятое незаконное вознаграждение не составило указанного размера, содеянное надлежит квалифицировать как оконченные дачу либо получение взятки соответственно в значительном, крупном или особо крупном размере.
Пленум Верховного Суда РФ также разъяснил, что зачисление взятки на "электронный кошелек" является оконченным преступлением. При этом не имеет значения, получило ли должностное лицо либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, реальную возможность пользоваться или распоряжаться переданными ему деньгами по своему усмотрению.
Расширено понятие "посредничество во взяточничестве и в коммерческом подкупе". Теперь это не только непосредственная передача по поручению взяткодателя или взяткополучателя, а также по поручению лица, передающего или получающего предмет коммерческого подкупа, денег и других ценностей, но и иное способствование в достижении или реализации соглашения между этими лицами о получении и даче взятки либо предмета коммерческого подкупа (например, организация их встречи, ведение переговоров с ними).
Кроме того, действие Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" распространено на госкомпании, ГУПы и МУПы, АО, контрольный пакет акций которых принадлежит РФ, субъекты РФ и муниципальные образования.
Также уточнено, что предметом взяточничества наряду с деньгами, ценными бумагами, иным имуществом могут быть незаконные оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав.
Под незаконным оказанием услуг имущественного характера судам следует понимать предоставление должностному лицу в качестве взятки любых имущественных выгод, в том числе освобождение его от имущественных обязательств (например, предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им, бесплатных либо по заниженной стоимости туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества, в частности автотранспорта, для его временного использования, исполнение обязательств перед другими лицами).
В тех случаях, когда предметом взятки являются имущественные права, у должностного лица, получившего такое незаконное вознаграждение, возникает возможность вступить во владение или распорядиться чужим имуществом как своим собственным, требовать от должника исполнения в свою пользу имущественных обязательств, получать доходы от использования бездокументарных ценных бумаг или цифровых прав и др.
Переданное в качестве взятки или предмета коммерческого подкупа имущество, оказанные услуги имущественного характера или предоставленные имущественные права должны получить денежную оценку на основании представленных сторонами доказательств, в том числе при необходимости с учетом заключения специалиста или эксперта.
Если должностное лицо или лицо, осуществляющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, отказалось принять взятку или предмет коммерческого подкупа, действия взяткодателя или лица, передающего незаконное вознаграждение при коммерческом подкупе, подлежат квалификации как покушение в части дачи взятки и в части передачи предмета коммерческого подкупа.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина



«Прокурор города Кузнецка защитил права ребенка-инвалида»

г. Кузнецк 25.12.2019

Прокуратура г. Кузнецка по обращению законного представителя ребенка-инвалида проверила обеспеченность проживающих на территории города детей-инвалидов техническими средствами реабилитации.
Установлено, что 10-летняя кузнечанка, являющаяся ребенком-инвалидом, не была обеспечена всесезонной ортопедической обувью в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Согласно требованиям закона, государство гарантирует лицам с ограниченными возможностями проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг. Инвалиды, относящиеся к наименее социально защищенным категориям граждан, должны своевременно получать квалифицированную помощь в соответствии с рекомендациями врачей.
В защиту прав несовершеннолетней прокурор г. Кузнецка обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с требованиями к Государственному учреждению – Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ее необходимыми техническими средствами реабилитации.
После предъявления иска ответчик незамедлительно принял меры к устранению нарушений прав ребенка-инвалида, девочке были выданы необходимые 4 пары обуви (летней и на утепленной подкладке). В связи с чем прокурор от иска отказался и производство по делу судом было прекращено.

Помощник прокурора города Ю.А. Неверова




«В г. Кузнецке горожанин присвоил деньги предпринимателя»

г. Кузнецк 24.12.2019

Прокуратура г. Кузнецка Пензенской области утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 21-летнего жителя города о совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 160 УК РФ (присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, с причинением значительного ущерба гражданину).
Как установлено органом следствия, кузнечанин в качестве водителя занимался доставкой произведенной предпринимателем готовой продукции в различные субъекты Российской Федерации и передавал полученные в качестве оплаты за продукцию денежные средства.
Прибыв 26.07.2018 из очередного рейса злоумышленник денежные средства в сумме более 224 тыс. рублей индивидуальному предпринимателю не отдал, а присвоил и распорядился ими по своему усмотрению, причинив потерпевшему значительный материальный ущерб. Автомобиль он бросил и перестал выходить на связь.
Причастность злоумышленника к присвоению денежных средств предпринимателя была установлена после его задержания за совершение другого преступления.
Уголовное дело направлено на рассмотрение в Кузнецкий районный суд.
Санкция ч. 2 ст. 160 УК РФ в качестве максимального наказания предусматривает лишение свободы на срок до пяти лет.

Заместитель прокурора города

младший советник юстиции А.Н. Зубарев




«Благодаря прокурорскому вмешательству в г. Кузнецке налажено обеспечение онкобольной необходимым лекарственным препаратом»

г. Кузнецк 24.12.2019

Прокуратура г. Кузнецка Пензенской области по обращению сына жительницы города, страдающей онкологическим заболеванием, проверила исполнение законодательства об охране здоровья в деятельности ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница».
Установлено, что женщина, имеющая по закону право на бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными средствами, была вынуждена на протяжении трех месяцев самостоятельно покупать дорогостоящий препарат.
Причиной нарушения ее прав явилось несоблюдение учреждением здравоохранения правил подачи в Министерство здравоохранения области заявки на бесплатное обеспечение лекарствами определенной категории граждан.
По результатам рассмотрения представления прокурора города медицинское учреждение организовало бесперебойное ежемесячное обеспечение кузнечанки необходимым лекарством, работник больницы привлечен к дисциплинарной ответственности.

Помощник прокурора города Ю.А. Неверова




«Прокуратура г. Кузнецка потребовала от хозяйствующих субъектов устранить нарушения законодательства о противодействии отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма»

г. Кузнецк 19.12.2019

Прокуратура г. Кузнецка проверила исполнение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Установлено, что в ООО «Ломбард «Надежда» и у индивидуального предпринимателя Иньшовой А.А., осуществляющей деятельность по продаже ювелирных изделий, во внутренних документах, в том числе в правилах внутреннего контроля, не были учтены ряд положений указанного законодательства в части организации работы с клиентами, а также изменения федерального законодательства от 2019 года, направленные на противодействие финансированию распространения оружия массового поражения.
По возбужденным прокурором города делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ (неисполнение законодательства в части организации внутреннего контроля, не повлекшее непредставления сведений об операциях, подлежащих обязательному контролю, либо об операциях, в отношении которых у сотрудников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что они осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма), постановлениями мирового суда ООО «Ломбард «Надежда» и его директор, а также ИП Иньшова А.А. привлечены к административной ответственности в виде предупреждений.
По результатам рассмотрения представлений прокурора города нарушения закона ООО «Ломбард «Надежда» и ИП Иньшовой А.А. устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо.

Старший помощник прокурора города

советник юстиции В.С. Шаульский




«Сотрудник прокуратуры г. Кузнецка провела с городскими школьниками правовые беседы в рамках акции «Правовая грамотность»

г. Кузнецк 18.12.2019

28 октября 2019 года помощник прокурора г. Кузнецка Паркина Влада в рамках организованной городской прокуратурой акции «Правовая грамотность»провела беседы с учениками старших классов МБОУ Гимназия № 1 г. Кузнецка и МБОУ СОШ № 14 г. Кузнецка.
В ходе мероприятия она рассказала школьникам об их правах и обязанностях, о нормах поведения в обществе, в том числе в образовательных учреждениях. Из беседы обучающиеся узнали о юридической ответственности несовершеннолетних за совершение различных деяний. Ребята были проинформированы об особенностях работы органов прокуратуры в защите прав граждан, в том числе несовершеннолетних, о проводимой работе по поддержанию правопорядка и законности в государстве, повышению правовой культуры населения. Подросткам также разъяснена необходимость соблюдать общественный порядок, уважать права иных лиц, не совершать преступлений и иных правонарушений. Одновременно несовершеннолетним указывалось на необходимость руководствоваться в своих действиях нормами закона и морали, необходимости ведения здорового образа жизни.
Представителем прокуратуры даны ответы на поступившие вопросы по различным темам, а также разъяснен порядок реализации права на обращение в органы прокуратуры.
Мероприятия по разъяснению законодательства в сфере безопасности дорожного движения, профилактики потребления алкоголя и табакокуренияв рамках акции «Правовая грамотность» будут проводиться прокуратурой города до 01 ноября 2019 года.


Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.А. Паркина



«О дополнительных мерах принятых в целях противодействия коррупции в сфере закупок»

г.Кузнецк 17.12.19

С 1 января 2020 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 917 принимать участие в закупках вправе будут юридические лица, которые не совершали правонарушения, предусмотренные статьей 19.28 КоАП РФ. Это одно из единых требований к претендентам согласно законодательству. В настоящее время заказчик самостоятельно проверяет достоверность информации, которую декларирует участник. С 1 января 2020 года сведения о нарушениях заказчику будет передавать оператор электронной площадки.
Информацию о штрафах по статье 19.28 КоАП РФ оператор будет получать из Единой информационной системы в сфере закупок. Изначально указанные сведения формируются в ЕИС Федеральным казначейством, основываясь на данных Генеральной прокуратуры Российской Федерации, которые в последующем будут регулярно обновляться посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина




«Повышение пенсий и социальных выплат остается одним из приоритетных направлений работы ПФР до конца 2019 года»

г.Кузнецк 16.12.19

Правлением Пенсионного фонда РФ были подведены итоги работы Фонда за первую половину 2019 года и определены основные задачи до конца текущего года.
В частности, продолжится работа по установлению повышенной пенсии жителям села, которые обратятся в ПФР при наличии соответствующего права. Прибавка будет назначаться с учетом Постановления Правительства РФ N 805 от 25 июня 2019 года, расширившего список профессий и должностей работников сельского хозяйства, у которых есть право на повышенную фиксированную выплату к пенсии.
Также продолжится работа по досрочному назначению пенсий в соответствии с новыми основаниями, введенными Федеральным законом N 350-ФЗ от 3 октября 2018 года. Это относится к работникам, имеющим высокий страховой стаж (42 года для мужчин и 37 лет для женщин), и многодетным мамам с тремя и четырьмя детьми.
С учетом новой методики определения прожиточного минимума пенсионера, вступившей в силу в июле 2019-го, со следующего года в ряде субъектов вместо выплачиваемой ПФР федеральной доплаты к пенсии будет устанавливаться региональная доплата, которую назначают органы социальной защиты населения субъектов РФ.
Перевод пенсионных накоплений между фондами в этом году осуществляется по новым правилам. Подать заявление на перевод средств с января можно только через управления и клиентские службы ПФР, а в электронной форме - через личный кабинет на портале Госуслуг. Заявление в ПФР при этом подается лично самим застрахованным либо его представителем.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов




«О порядке рассмотрения разногласий по вопросам проведения специальной оценки условий труда»

г.Кузнецк 11.12.19

В целях обеспечения безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, Трудовым кодексом РФ предусмотрено проведение специальной оценки условий труда.
Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса – оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Объем предоставляемых работникам гарантий и компенсаций зависит от класса условий труда, установленного по результатам специальной оценки.
В случае несогласия с результатами проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте работник вправе обратиться с заявлением в Роструд и его территориальные органы.
Порядок предоставления государственной услуги по рассмотрению таких заявлений установлен приказом Роструда от 23.08.2019 № 233 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по рассмотрению разногласий по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласия работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалоб работодателей на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда», введенным в действие с 17.12.2019.
Согласно административному регламенту заявителями на получение государственной услуги могут быть работники, работодатели, объединения работодателей, профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, а также организации, осуществляющие проведение специальной оценки условий труда.
Для предоставления государственной услуги заявитель представляет в Роструд или его территориальный орган заявление, оформленное согласно приложению к административному регламенту.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина




«Прокуратура разъясняет, какая ответственность предусмотрена за нарушение трудового законодательства работодателем»

г.Кузнецк 10.12.19

За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.
Например, если работодатель неверно внес запись в Вашу трудовую книжку, и не исправляет ее – это является нарушением трудового законодательства, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - до 5 000 рублей; на юридических лиц - до 50 000 рублей.
Административным законодательством также предусмотрена ответственность, если работодатель не заключает с лицом, фактически допущенным к работе трудовой договор, в виде административного штрафа на граждан в размере до 5 000 рублей; на должностных лиц - до 20 000 рублей (см. ст. 5.27 КоАП РФ).
Если же работодатель уклоняется от оформления или неправильно оформил трудовой договор либо заключил гражданско-правовой договор, фактически регулирующий трудовые отношения между работником и работодателем, то ему грозит наложение административного штрафа. На должностных лиц предусмотрен штраф в размере до 20 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - до 10 000 рублей; на юридических лиц - до 100 000 рублей.
Также предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату заработной платы, воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере до 20 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - до 5 000 рублей; на юридических лиц - до 50 000 рублей.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина




«С 13 декабря 2019 года вступили в силу поправки в Трудовой кодекс РФ, которые предоставляют дополнительные возможности для взыскания с работодателей долгов по зарплате»
г.Кузнецк 05.12.19

Изменения в ст.356 Трудового кодекса РФ предусматривают новые полномочия Федеральной инспекции труда по профилактике нарушений трудового законодательства. Государственные инспекторы труда наделяются правами принимать решения о принудительной выплате зарплаты.
Решение госинспектора по труду о принудительном исполнении приравнено законом к исполнительному документу (являющемуся основанием для возбуждения исполнительного производства).
В случае неисполнения решения госинспектора оно в виде электронного документа должно быть направлено на исполнение в органы Федеральной службы судебных приставов.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов




«Подписан закон о создании реестра недобросовестных опекунов (попечителей), приемных либо патронатных родителей, а также лиц, лишенных родительских прав»

г.Кузнецк 05.12.19

С 01.01.2020 вступают в силу изменения в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которыми в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, будет добавлена информация о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, о гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, о бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине.
Семейный кодекс РФ дополняется положениями, устанавливающими обязанность суда по направлению выписки из решений суда о лишении (ограничении) родительских прав, восстановлении в родительских правах, отмене ограничения родительских прав, отмене усыновления не только в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, но также в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения.
На органы опеки и попечительства возлагается обязанность предоставлять региональному оператору помимо сведений о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей, сведения о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, о гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, о бывших усыновителях – в срок не более трех рабочих дней со дня получения указанных сведений.
Таким образом, внесенные изменения позволят создать дополнительные условия для защиты прав ребенка и исключить возможность его передачи на воспитание в семьи лиц, которые не могут быть усыновителями, опекунами и попечителями.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина



«Порядок формирования средств пенсионных накоплений»

г.Кузнецк 04.12.19 

В соответствии с положениями федеральных законов № 111-ФЗ от 24.07.2002 «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» и № 75-ФЗ от 07.05.1998 «О негосударственных пенсионных фондах», а также иными нормативно-правовыми актами определен порядок инвестирования средств пенсионных накоплений и передачи этих средств в негосударственные пенсионные фонды урегулирован положениями.
В соответствии с данными законами, реализовать свои права по формированию накопительной части трудовой пенсии могут лица, не достигшие возраста, на пять лет меньшего, чем установленный ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в качестве возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (55 лет - для женщин и 60 лет - для мужчин).
Распорядиться накопительной частью пенсии можно следующим образом:
1. Не предпринимать ничего, тогда накопительная часть пенсии останется в государственной управляющей компании.
2. Передать накопительную часть пенсии одной из управляющих компаний (УК), заключивших с Пенсионным Фондом России договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений.
3. Передать накопительную часть пенсии негосударственному пенсионному фонду, осуществляющему обязательное пенсионное страхование.
В случае если застрахованное лицо ни разу не воспользовалось правом выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании) или НПФ, то средства пенсионных накоплений будут переданы в доверительное управление государственной управляющей компании, назначенной Правительством Российской Федерации. Государственной управляющей компании передаются также средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, реализовавших свое право отказаться от формирования накопительной части трудовой пенсии через негосударственный пенсионный фонд и перейти в ПФР. При этом в последующие годы застрахованное лицо может выбрать как управляющую компанию из числа заключивших с ПФР договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений, так и перейти в негосударственный пенсионный фонд. Реализовать свои права застрахованные лица могут, подав соответствующее заявление в ПФР до 1 декабря, а при реализации прав на переход из ПФР в НПФ и из одного НПФ в другой НПФ застрахованным лицам необходимо также заключить договор об обязательном пенсионном страховании с выбранным НПФ.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина




«Новеллы законодательства о социальной защите инвалидов, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг»

г.Кузнецк 03.12.19

В связи с введением в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» сведения из документов, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, могут быть запрошены для предоставления государственных и муниципальных услуг из этого федерального реестра.
В связи с этим, с 01.01.2020 у заявителей при представлении им государственных и муниципальных услуг запрещено истребовать документы об установлении инвалидности, если соответствующие сведения содержатся в федеральном реестре инвалидов.
В целях обеспечения реализации прав инвалидов до формирования в полном объеме сведений в федеральном реестре инвалидов законодателем установлена возможность предоставления инвалидам мер социальной поддержки, оказания им государственных и муниципальных услуг, реализации иных прав на основании представленных заявителем документов на бумажном носителе.
Приведенные изменения внесены Федеральным законом от 18.07.2019 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и признании утратившим силу пункта 16 части 6 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Одновременно Федеральным законом от 18.07.2019 № 184-ФЗ уточнены требования к парковочным местам общего пользования с целью обеспечения их доступности для инвалидов.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов




«Что делать, если работник приступил к выполнению своих обязанностей, а работодатель отказывается заключать с ним трудовой договор?»

г. Кузнецк 03.12.19

В соответствии с трудовым законодательством работодатель обязан оформить трудовой договор в письменной форме в течение трех рабочих дней с того дня, когда фактически допустил работника к работе (ст. 67 Трудового кодекса РФ).
Договор составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами, при этом один экземпляр обязательно должен быть передан работнику.
Кроме того, работник должен быть ознакомлен с приказом о приеме его на работу.
Безусловно, работник должен настаивать на заключении трудового договора, он может устно требовать работодателя об исполнении данной обязанности или направить соответствующее письменное обращение.
Если работодатель игнорирует требования работника, ему следует собрать доказательства наличия трудовых отношений с работодателем для защиты своих прав, после чего необходимо обратиться в трудовую инспекцию субъекта Российской Федерации и (или) в суд.
Прежде всего, необходимо доказать факт самой работы, а также факт допуска работодателем к выполнению трудовой функции.
Такими доказательствами могут служить документы, подтверждающие выполнение работ по определенной специальности с указанием должности, получение заработной платы, наличие поощрений или дисциплинарных взысканий, отпусков, больничных.
С целью получения и сбора доказательств, работник может письменно запросить у работодателя справку о размере заработной платы, отчислениях в Пенсионный Фонд и т.д.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов




Как не стать жертвой злоумышленников необходимо соблюдать простые правила безопасного поведения?

г. Кузнецк 30.11.2019

Чтобы не стать жертвой злоумышленников необходимо соблюдать простые правила безопасного поведения:
- не следует доверять звонкам и сообщениям о том, что родственник или знакомый попал в аварию, задержан сотрудниками полиции за совершение преступления, особенно, если за этим следует просьба о перечислении денежных средств. Как показывает практика, обычный звонок близкому человеку позволяет развеять сомнения и понять, что это мошенники пытаются завладеть Вашими средствами или имуществом;
- не следует отвечать на звонки или SMS-сообщения с неизвестных номеров с просьбой положить на счет денежные средства;
- не следует сообщать по телефону кому бы то ни было сведения личного характера.

Если телефонным мошенникам все же удалось завладеть Вашими денежными средствами, то необходимо незамедлительно обращаться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина



Поборы в детских садах

Прокуратура города Кузнецка разъясняет некоторые вопросы, касающиеся финансирования в дошкольных образовательных учреждениях г. Кузнецка.
Частью 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.
На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также соблюдать их права и свободы.
В силу ст. 1 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
На основании ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей.
Внесение денежных средств (пожертвований) физическими и (или) юридическими лицами, в том числе родителями (законными представителями обучающихся), осуществляется только на добровольной основе целевым назначением на расчетный счет образовательного учреждения.
Следовательно, внесение родителями помощи на приобретение учебной литературы является правом, а не обязанностью родителей учащихся образовательного учреждения и может быть произведено исключительно на добровольной основе.
Согласно статье 65 Закона № 273-ФЗ за присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает плату, взимаемую с родителей, и ее размер.
При этом не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования, а также расходов на содержание недвижимого имущества государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в родительскую плату за присмотр и уход за ребенком в таких организациях.
Пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ определено, что обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.
Таким образом, дошкольная образовательная организация не вправе в принудительном и (или) инициативном порядке осуществлять сбор с родителей денежных средств на проведение ремонта, приобретение игрушек и канцтоваров, а также на иные нужды образовательной организации.
Ответственность за нарушение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся предусмотрена ст. 5ю57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проведенной прокуратурой города проверкой соблюдения требований законодательства об образовании дошкольными образовательными учреждениями города, вскрыт пласт нарушений в части материально-технического обеспечения деятельности ряда образовательных учреждений.
Руководителями дошкольных образовательных учреждений города мер по обеспечению воспитанников за счет средств, выделенных из бюджетов различных уровней, необходимыми средствами материально-технического оснащения с целью создания условий для присмотра и ухода за детьми, содержания детей в образовательных учреждениях не принимается.
Указанные нарушения стали возможными в связи с игнорированием должностными лицами учреждений дошкольного образования требований законодательства об образовании и о благотворительной деятельности и отсутствием должного контроля со стороны вышестоящего руководства.
В целях устранения выявленных нарушений руководителю управления образования города внесено представление об устранении нарушений закона, которое находится на рассмотрении. 



О методике исследования оценки уровня «бытовой» и «деловой» коррупции в субъектах Российской Федерации

г. Кузнецк 22.08.2019

Во исполнение абзаца третьего подпункта «а» пункта 1 Национального плана противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378 постановлением Правительства РФ от 25.05.2019 N 662 разработана Методика исследования оценки уровня "бытовой" и "деловой" коррупции в субъектах РФ.
Предметом исследования являются: фактические значения параметров оценки коррупции, в том числе уровень коррупции, в субъекте РФ; качественно-количественная оценка коррупции в субъекте РФ; структура коррупции в субъекте РФ; соотношение основных характеристик коррупции в различных сферах государственного регулирования в субъекте РФ; эффективность (результативность) принимаемых в субъекте РФ мер, направленных на противодействие коррупции; причины и условия проявления коррупции в субъекте РФ; рейтинг административно-территориальных единиц субъекта РФ в зависимости от уровня коррупции.
В качестве основных методов исследования применяются: в части "бытовой" коррупции - репрезентативный социологический опрос граждан Российской Федерации; в части "деловой" коррупции - репрезентативный социологический опрос представителей бизнеса.
Исследование проводится ежегодно в III - IV кварталах отчетного года.
Методикой устанавливаются основные требования к проведению социологического опроса в части "бытовой" коррупции и социологического опроса в части "деловой" коррупции. Предусматривается, что для достижения цели исследования, а также подтверждения ключевых выводов по итогам проведения указанных социологических опросов могут быть использованы другие дополнительные методы исследования.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина




Ратифицирована Конвенция Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму

г. Кузнецк 19.08.2019

26.07.2019 Президентом РФ подписан Федеральный закон № 196-ФЗ «О ратификации Конвенции Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму».
Подписание Конвенции от имени Российской Федерации состоялось 09.06.2017 в г. Астане.
Помимо Российской Федерации странами-участниками Конвенции являются Казахстан, Киргизия, Китай, Таджикистан и Узбекистан.
В рамках данной Конвенции дано определение понятию экстремизм как идеологии и практике, направленных на разрешение политических, социальных, расовых, национальных и религиозных конфликтов путем насильственных и иных антиконституционных действий.
Кроме того, Конвенцией для стран-участников предложен перечень мер по противодействию экстремизму на национальном уровне, определены деяния экстремистского характера, за совершение которых стороны обязуются установить гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность, и меры, направленные на предупреждение и пресечение участия юридических лиц в экстремистской деятельности, а также определен порядок выдачи, передачи осужденных и оказания компетентными органами сторон взаимопомощи по вопросам, входящим в сферу применения Конвенции.
Конвенция заключается на неопределённый̆ срок. С согласия всех участников к ней могут присоединиться другие государства, разделяющие ее положения.


Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов




Компетенция органов прокуратуры при рассмотрении обращений граждан

г. Кузнецк 15.08.2019

Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что органами прокуратуры в соответствии с их полномочиями в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.
В целях определения единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.
Обращением являются изложенные в письменной, устной форме или в форме электронного документа предложение, заявление, жалоба или ходатайство.
Органы прокуратуры рассматривают обращения, полученные на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, по информационным системам общего пользования, а также поступившие через средства массовой информации.
Положения Инструкции не распространяются на обращения, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами установлен специальный порядок рассмотрения (например, обжалование действий и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, которое осуществляется в порядке, установленном ст.124 Уголовно-процессуального кодекса РФ).
Обращения, разрешение которых не входит в компетенцию органов прокуратуры или подлежит разрешению другими органами и организациями в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в 7-дневный срок с момента регистрации, направляются по принадлежности с уведомлением об этом заявителя.
В силу Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданин, а также ведомственный контроль по вопросам следствия и дознания.
Установлено, что проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
С учетом названных требований закона первичные обращения, поступившие в органы прокуратуры, относящиеся к компетенции контролирующих органов или органов власти, правомерно направляются по подведомственности вопроса для принятия решения по существу.
При несогласии с решением, принятым по обращению руководителем органа контроля или органа власти оно может быть обжаловано в органы прокуратуры.
Таким образом, к производству в органах прокуратуры принимаются обращения, по которым меры прокурорского реагирования используются по прямому указанию закона или полномочия других органов не достаточны для устранения нарушений закона.
По общему правилу обращения граждан подлежат разрешению в 30-дневный срок с даты их регистрации в органах прокуратуры.
Если факты, изложенные в обращении, не требуют дополнительного изучения и проверки, этот срок составляет 15 дней.
При необходимости проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращения может быть продлен руководителем прокуратуры или его заместителем до 30 дней, о чем уведомляется заявитель.

Заместитель прокурора г. Кузнецка И.А. Золотарёв




Собственники жилых помещений обязаны предоставить доступ в помещение квартиры сотрудникам управляющей организации

г. Кузнецк 12.08.2019

Действующим жилищным законодательством на управляющие компании возложена обязанность на регулярной основе проводить осмотры квартир с целью выявления несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства, в том числе на предмет наличия несогласованной перепланировки жилого помещения.
Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 предусмотрено право сотрудников управляющей организации требовать допуска в жилое помещение в заранее согласованное время, но не чаще 1 раза в 3 месяца для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования.
Следовательно, собственники жилых помещений, а также лица, пользующиеся на ином законном основании жилым помещением, обязаны предоставить доступ в помещение квартиры.
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации по данному вопросу, право требовать допуск в квартиру у управляющих компаний установлено в силу прямого указания в законе, не зависит от конкретных обстоятельств и установлено, в том числе, для профилактики и предупреждения аварийных ситуаций или возможных нарушений прав граждан в будущем.

Старший помощник
прокурора г. Кузнецка В.С. Шаульский




Обязанность лиц, имеющих двойное гражданство

г. Кузнецк 08.08.2019

Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» установлена обязанность граждан Российской Федерации и их законных представителей (за исключением постоянно проживающих за пределами страны), имеющих иное гражданство или документ на право постоянного проживания в иностранном государстве, подать письменное уведомление об этом в органы полиции по месту жительства в пределах Российской Федерации, а при отсутствии такового – по месту пребывания или фактического нахождения в течение 60 дней со дня приобретения гражданства иного государства.
Российские граждане, находящиеся за границей, обязаны подать такое уведомление не позднее 30 дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
Форма и порядок подачи уведомлений установлены приказом Федеральной миграционной службы России от 28.07.2014 № 450.
Граждане Таджикистана, получившие гражданство Российской Федерации, от подачи уведомлений освобождены.
За неуведомление о наличии второго гражданства установлена уголовная ответственность (ст. 330.2 Уголовного кодекса РФ), максимальное наказание по которой – обязательные работы на срок 400 часов.
За несвоевременное уведомление наступает административная ответственность в виде штрафа.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов




Увольнение при неудовлетворительном результате испытания

г. Кузнецк 05.08.2019

Испытательный срок может быть установлен на срок до 3-х месяцев. В него не засчитывается период болезни и другие периоды, когда работник фактически отсутствовал на работе.
При неудовлетворительном результате испытания работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником до момента окончания испытательного срока, письменно предупредив его об этом не позднее чем за 3 дня с указанием причины, по которой он признан не выдержавшим испытание.
Об увольнении издается приказ, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись.
В последний рабочий день с работником должен быть произведен полный расчет, в т.ч.выплачена компенсация за неиспользованный отпуск, выдана трудовая книжка, справка о начисленных и уплаченных страховых взносах обязательного пенсионного страхования.
Спор о восстановлении на работе разрешается судом. Срок на обращение за судебной защитой – 1 месяц со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.


Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов




Об внесении изменений в части выезда несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации

г. Кузнецк 01.08.2019

12 июня 2019 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 года № 690, в соответствии с которым признается утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2003 года № 273 «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».
Приказом МВД России от 11.02.2019 № 62 утвержден новый порядок подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.
Теперь подобные заявления необходимо подавать не в орган пограничного контроля, а в подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России.
Согласно указанным изменениям орган МВД будет не только принимать, но и вести учет этих заявлений. Кроме того, эти же функции возложены на дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации по месту постоянного проживания заявителя за пределами Российской Федерации.
В случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из страны несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда разрешается в судебном порядке. При выявлении таких несовершеннолетних в пунктах пропуска, они через государственную границу не пропускаются.
Одновременно напоминаем, что при выезде заграницу несовершеннолетнего в сопровождении одного из родителей, согласие второго родителя на выезд получать не требуется.
Если же несовершеннолетний выезжает из России без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе, кроме паспорта, нотариально оформленное согласие от одного из этих лиц (оригинал) на выезд несовершеннолетнего гражданина России.

Помощник прокурора г. Кузнецка Ю.А. Неверова




Требования к письменному обращению

г. Кузнецк 29.07.2019

Статьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. 27.12.2018) установлены требования к письменному обращению.
1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
3. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме. (часть 3 в редакции Федерального закона от 27.11.2017 №355-ФЗ).

Заместитель прокурора г. Кузнецка И.А. Золотарёв




Осторожно, мошенник на пороге!

г. Кузнецк 25.07.2019

Доверчивость – основная причина мошенничества. Главный объект преступников – имущество одиноких пожилых лиц.
Одним из распространенных способов мошенничества является завладение имуществом путем предложения, якобы, работником коммунальной службы, оказать различные виды услуг: установить или заменить фильтры для воды, стеклопакеты, счетчики учета коммунальных услуг и т.п.
Добиваясь согласия на предложение, мошенники отвлекают внимание, а после их ухода обнаруживается пропажа денег и ценных вещей.
Чтобы не стать жертвой мошенников следует соблюдать следующие несложные правила до того, как впустите их в дом:
- имейте дома номера телефонов коммунальной службы, как правило, указанные на информационном стенде на 1 этаже и в лифте;
- позвоните в коммунальную службу по телефону и узнайте, направлялся ли к вам мастер для оказания услуг. Важно сделать звонок именно со своего телефона, так как при звонке с телефона «мастера» велика вероятность услышать ответ его соучастника;
- поставьте в известность о визите «мастера» близких, после чего, как правило, он сразу находит причину, чтобы уйти.
Если все-таки Вы впустили в дом незнакомца:
- проверьте, закрыли ли за ним дверь. Возможно «мастер» не один, а пока он с вами разговаривает,его соучастник незаметно может проникнуть в квартиру;
- не оставляйте «мастера» без присмотра;
- не спешите соглашаться на предложенные им услуги, скажите, что при необходимости, свяжетесь с ним позже.
Проявленная своевременно бдительность убережет Ваше имущество.
О фактах мошенничества информируйте органы полиции.

Помощник прокурора г. Кузнецка А.А. Балашов




Уголовная ответственность за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков

г. Кузнецк 22.07.2019

Среди проблем в сегодняшней жизни на одно из первых мест вышел вопрос незаконного оборота наркотиков.
Распространение наркотических средств и психотропных веществ является одной из основных социальных проблем в стране, угрожает национальной безопасности, здоровью и генофонду нации.
Только официально зарегистрированных в медицинских учреждениях области потребителей наркотических средств более 6 тысяч человек.
К сожалению, в настоящее время в возрастном плане границы данного вида преступности смещаются в сторону ее омоложения.
Осознавая всю опасность распространения наркотизации все больше внимания уделяется борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ установлена в пятнадцати статьях УК РФ.
Уголовно наказуемыми считаются их незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта в крупном и особо крупном размере (ст. 228 УК РФ) – наказывается лишением свободы на срок до пятнадцати лет;
незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств (ст. 228.1 УК РФ) в зависимости от размера наркотика предусматривает – наказание вплоть до пожизненного лишения свободы;
нарушение правил оборота наркотических средств (ст. 228.2 УК РФ) наказывается лишением свободы на срок до трех лет;
хищение либо вымогательство наркотических средств (ст. 229 УК РФ)— наказывается лишением свободы на срок до двадцати лет;
контрабанда наркотических средств и психотропных веществ (ст. 229.1 УК РФ) наказывается лишением свободы на срок до двадцати лет;
склонение к потреблению наркотических средств (ст. 230 УК РФ) наказывается лишением свободы на срок до пятнадцати лет;
незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ) наказывается лишением свободы на срок до восьми лет;
организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ) наказывается лишением свободы на срок до семи лет;
и другие деяния.
Как видно законодатель установил суровое наказание за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и несмотря на общую гуманизацию в данной сфере снижение наказания не предвидится.
Уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков подлежат лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста, а за хищение и вымогательство, уголовная ответственность наступает с 14 лет.
Вместе с тем уголовное наказание далеко неединственное в рамках уголовного права средство противодействия рассматриваемому явлению.
Так, существенным дополнением к уголовно-правовым мерам борьбы с наркотизмом, содержащимся в УК РФ, является примечание к ст. 228 УК РФ, которым предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной ответственности при незаконных действиях с наркотиками. В соответствии с ним лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с их незаконным оборотом, изобличению лиц, их совершавших, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.
При этом не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
Эта норма обладает значительной профилактической направленностью, стимулируя деятельное раскаяние лиц, совершивших незаконные действия (явку с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступлений, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления).

Старший помощник прокурора г. Кузнецка Р.Р. Абушахманов




Заключение трудового договора с несовершеннолетним

г. Кузнецк 19.07.2019

Согласно ст. 63 Трудового кодекса РФ работодатель вправе принять на работу лиц моложе 16 лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью, если они:
- достигли возраста 15 лет и к моменту заключения трудового договора получили общее образование;
- достигли возраста 15 лет и оставили школу до получения основного общего образования и продолжают учиться для получения общего образования в иной форме.
Работа должна выполняться в свободное от учебы время без ущерба для их здоровья и освоения образовательной программы.
Закон позволяет принимать на работу несовершеннолетних, которые достигли возраста 14 лет и получили общее образование или продолжают учебу для получения общего образование. Обязательными условиями для заключения трудового договора являются письменное согласие одного из родителей и разрешение органа опеки и попечительства.
Заключение трудового договора с ребенком, которому не исполнилось 14 лет, не допускается, за исключением выполнения работ в цирках, театрах, организациях кинематографии, театральных и концертных организациях.

Помощник прокурора г. Кузнецка Ю.А. Неверова




Уголовная ответственность за совершение коррупционных преступлений, предусмотренных ст. 201 УК РФ

г. Кузнецк 17.07.2019

Анализ судебно-следственной практики показывает, что вопросы совершения коррупционных преступлений субъектами предпринимательской деятельности и их представителями на сегодняшний день являются весьма актуальными.
При этом, в Уголовном кодексе Российской Федерации законодателем заложен ряд статей, которыми установлена ответственность за совершение противоправных деяний и под их действие подпадают как субъекты предпринимательской деятельности, так и их представители.
В случае наличия корыстной заинтересованности, виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности, в том числе, за злоупотребление полномочиями (статья 201 УК РФ), под которым понимается использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, а также тяжкие последствия.
Согласно примечанию 1 к статье 201 УК РФ к выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, относятся лица, выполняющие функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лица, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях.
За совершение указанного преступления законодателем установлена уголовная ответственность, вплоть до лишения свободы на срок 10 лет.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина




Как супругам поступать при разводе с кредитами

г.Кузнецк 15.07.2019

Процедура раздела имущества и долгов определена в Семейном кодексе Российской Федерации, которым, так же закреплены равные права супругов на все имущество, на все долги, которые были приобретены (нажиты) ими в период брака.
В настоящее время, деление кредита является одним из распространенных судебных споров при рассмотрении дел о разделе имущества супругов.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в своем определении от 28.11.2017 разъяснила, что юридически значимыми для решения подобных споров о взыскании компенсации выплаченных денег по кредиту после развода «являются обстоятельства, свидетельствующие о размере доли каждого супруга в общем обязательстве и размере денежных средств, уплаченных каждым из них в счет погашения долга».
К указанному выводу Верховный Суд Российской Федерации пришел в связи со следующим.
Так, супружеская пара, взяла в банке крупный кредит и купила: участок земли, квартиру и часть подвального помещения в доме, где была приобретена жилплощадь. Брак распался. Бывшая жена, на имя которой был взят кредит, выплатила остаток по кредиту. В связи с чем, женщина предъявила иск к бывшему мужу с просьбой вернуть ей половину выплаченной по кредиту суммы.
В суде первой инстанции установлено, что бывший супруг после развода перевел истцу денежные средства в размере 2 000 000 рублей, в счет погашения кредита, что свидетельствует об исполнении им своей обязанности по уплате ½ доли данных обязательств. В связи с чем, в удовлетворении заявленных истцом требований отказано.
Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об удовлетворении требований о признании долга общим обязательством и взыскании компенсации, суд апелляционной инстанции указал на ошибочность вывода суда о том, что внесение бывшим супругом собственных денежных средств в размере 2 000 000 рублей на расчетный счет истца свидетельствует об исполнении им половины обязательств по кредитному договору. Поскольку истец значительную часть обязательств по кредитному договору исполнила после прекращения семейных отношений за счет личных денежных средств, суд апелляционной инстанции, учитывая положения статей 38 и 39 Семейного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что истец имеет право на получение компенсации в размере половины суммы произведенных ею платежей за период с момента прекращения семейных отношений до полного погашения займа.
С выводом суда апелляционной инстанции не согласилась судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, указав, что поскольку суды признали все, что куплено в кредит, общим имуществом супругов, то и обязательства по кредиту должны быть поделены также поровну. Ответчик внес на счет супруги 2 000 000 рублей, которые он получил продав свою квартиру, купленную до брака. Истец после расторжения брака выплатила один миллион восемьсот тысяч рублей.
В Верховном Суде Российской Федерации подсчитали, что общая сумма кредита вместе с процентами составила 5 миллионов 200 тысяч рублей. Это общие обязательства супругов. Из которых муж заплатил большую часть, в размере 2 000 000 рублей, в браке супруги погасили 1 300 000 рублей, а остальную сумму выплатила бывшая супруга.
В связи с изложенным, Верховный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что взыскание с ответчика в пользу истца компенсации за исполненные обязательства по погашению займа являются незаконным.

Помощник прокурора г. Кузнецка Ю.А. Неверова



Уголовная ответственность за фальсификацию итогов голосования

г. Кузнецк 12.07.2019

Статья 142.1 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за фальсификацию итогов голосования.
Включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании, либо представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума, либо заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц, либо фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума, либо замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума, либо порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума, либо незаконное уничтожение бюллетеней, либо заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума, либо подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования, либо заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования, либо незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения, либо заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.А. Паркина




Законодательно защищены права добросовестных приобретателей объектов недвижимости

г. Кузнецк 10.07.2019

В частности, Федеральным законом от 02.08.2019 № 299-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», согласно которым физическое лицо - добросовестный приобретатель, от которого было истребовано жилое помещение в соответствии со статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет право на выплату однократной единовременной компенсации за счет казны Российской Федерации после вступления в законную силу судебного акта об истребовании от него соответствующего жилого помещения.
При этом данная компенсация выплачивается на основании вступившего в законную силу судебного акта по иску добросовестного приобретателя к Российской Федерации о выплате компенсации. Соответствующий судебный акт принимается в случае, если по не зависящим от добросовестного приобретателя причинам в соответствии с вступившим в законную силу судебным актом о возмещении ему убытков, возникших в связи с истребованием от него жилого помещения, взыскание по исполнительному документу произведено частично или не производилось в течение 6 месяцев со дня предъявления этого документа к исполнению.
Указанным федеральным законом установлен размер компенсации, который определяется судом исходя из суммы, составляющей реальный ущерб, либо, в размере кадастровой стоимости жилого помещения, действующей на дату вступления в силу судебного акта. При этом, если судом установлено, что добросовестному приобретателю возмещены убытки, возникшие в связи с истребованием от него жилого помещения, размер компенсации подлежит уменьшению на сумму возмещенных убытков.
Физическое лицо - добросовестный приобретатель, от которого на основании вступившего в законную силу судебного акта было истребовано жилое помещение в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе в течение 3 лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона обратиться с иском к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию о выплате однократной компенсации.
Указанные изменения вступают в силу с 1 января 2020 года.
Необходимо отметить, что если утрата добросовестным приобретателем жилого помещения стала следствием ненадлежащего исполнения органом регистрации прав своих полномочий, то действует правило о полном возмещении убытков за счет казны Российской Федерации.

Старший помощник прокурора г. Кузнецка В.С. Шаульский




С 1 ноября 2019 года вступит в силу норма, предусматривающая ответственность за нарушение режима труда и отдыха водителей

г. Кузнецк 08.07.2019

Федеральным законом от 26.07.2019 № 216-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым ст. 11.23 КоАП РФ изложена в новой редакции (управление транспортным средством или выпуск на линию транспортного средства без тахографа, несоблюдение норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение режима труда и отдыха водителей).
Новая редакция нормы помимо ответственности самих водителей за несоблюдение норм времени управления транспортным средством и отдыха предусматривает административную ответственность должностных и юридических лиц за нарушение режима труда и отдыха водителей.
При этом согласно примечанию к ст. 11.23 КоАП РФ юридические лица и должностные лица несут ответственность только в случае, если это правонарушение совершено в результате фактического установления ими для водителей времени управления транспортным средством и отдыха с несоблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации.
Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде штрафа на должностных лиц в размере от 7 тыс. до 10 тыс. руб.