Прокуратура г. Кузнецка выявила нарушения законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности

Прокуратура города провела проверки соблюдения законодательства, регламентирующего порядок владения и пользования государственным и муниципальным имуществом. По результатам проведенных проверок выявлены нарушения действующего законодательства в 4 учреждениях.

По результатам проведенной проверки прокуратурой города с целью недопущения впредь выявленных нарушений внесены 4 представления в 3 муниципальных учреждения и 1 государственное.

В настоящее время 3 акта прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены, 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 1 представление на рассмотрении.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк

Прокуратура г. Кузнецка выявила нарушение трудового законодательства на мебельной фабрике

В ходе проверочных мероприятий установлено, что в нарушение действующего законодательства на мебельной фабрике «Квартет» трудовые договора с управляющими, плотниками, грузчиком, швеями, конструкторами-технологами, бухгалтером в письменной форме не заключались, хотя фактически работники были допущены к работе с 05.04.2021. Всего выявлено 21 не оформленных сотрудников.

По результатам проверки с целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой города индивидуальному предпринимателю внесено представление, а также возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ – уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.

Старший помощник прокурора города

юрист 1 класса Р.Р. Абушахманов

Условия, обязательные для включения в трудовой договор

г. Кузнецк 08.06.2021

На основании ч. 1 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда

Исходя из положений ст.57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;

дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

условия труда на рабочем месте;

условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк

Обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда

г. Кузнецк 07.06.2021

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу абз. 3 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Согласно ч. 8 ст. 209 ТК РФ, система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно ч. 1 ст. 225 ТК РФ, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно п.п. 2.3.1 и 3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 № 1/29 (далее – Порядок обучения), руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

Согласно абз. 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

В силу абз. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

В силу п. 2.1.3 Порядка обучения предусмотрено, что первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ , прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк

Проведение специальной оценки условий труда

г. Кузнецк 06.06.2021

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ) специальная оценка условий труда (далее - СОУТ) является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

На основании ч.ч. 1 и 4 ст. 8, ч. 6 ст. 27, ч.ч. 1 и 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ установлено, что обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

Внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях:

1) ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

2) получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований настоящего Федерального закона или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации;

3) изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

4) изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

5) изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

6) произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;

7) наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда, в том числе подготовленных по замечаниям и возражениям работника относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте, представленных в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона в письменном виде в выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк

Антитеррористическая защищенность объектов

г. Кузнецк 05.06.2021

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Подпунктом «г» пункта 16(1) постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования) в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Согласно пункту 17 Требований на объектах (территориях), которым присвоена вторая категория, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 16(1).

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк

Внесение изменений в трудовой договор

г. Кузнецк 04.06.2021

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (статья 16 ТК РФ).

Из положений статьи 22 названного кодекса следует обязанность работодателя заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Кроме того, указанной нормой также предусмотрена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со статьей 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе, условия труда и его оплаты.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 01.01.2014, в ТК РФ внесены изменения, устанавливающие дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (статьи 92, 117, 147 ТК РФ).

При этом отнесение условий труда на рабочих местах к вредным или опасным условиям труда в целях, предусмотренных трудовым законодательством, с 01.01.2014 должно осуществляться на основании результатов специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Внесение изменений в трудовой договор возможно только с учетом применения статьи 74 ТК РФ, поскольку имеет место изменение существенных условий трудового договора по инициативе работодателя, а именно: объема гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник работает в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца. (письмо Роструда от 20.11.2015 № 2628-6-1 «Об условиях труда на рабочем месте»).

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк

Ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда

г. Кузнецк 03.06.2021

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, а также ознакомление в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте.

Согласно части 5 статьи 15 Закона № 426-ФЗ работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк

Выполнение работы, не предусмотренной трудовым договором

г. Кузнецк 02.06.2021

На основании ч. 1 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого им в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

На основании ст. 57 ТК РФ невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Статьей 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (ст. 72 ТК РФ).

Таким образом, по смыслу приведенных выше законодательных норм, в обязанности работника входит выполнение работы, предусмотренной трудовым договором; работодатель не вправе требовать от работника выполнения иной работы, не обусловленной трудовым договором; изменение условий трудового договора возможно только по соглашению сторон, которое заключается в письменной форме.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк

Оформление трудового договора

г. Кузнецк 01.06.2021

На основании ч. 1 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Статья 15 Трудового кодекса РФ трудовыми отношениями признает отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого им в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк

Законные требования прокурора

г. Кузнецк 28.05.2021

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона о прокуратуре, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 2. ст. 6 Закона о прокуратуре, статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

На основании ч. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в частности, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 указанного Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих и его полномочий, определенных федеральным законом.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк

Санитарные правила в образовательных организациях

г. Кузнецк 27.05.2021

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 24 Закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – Санитарные правила).

Данные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк

Организация водоснабжения органами местного самоуправления

г. Кузнецк 26.05.2021

В пп. 1 п. 2 ст. 3 Закона № 416-ФЗ указано, что одним из принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой.

Под водоснабжением в п. 4 ст. 2 Закона № 416-ФЗ, понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). К нецентрализованной системе холодного водоснабжения относятся сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (п. 13 ст. 2 Закона № 416-ФЗ). К централизованная системе холодного водоснабжения относится комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (п. 29 ст. 2 Закона № 416-ФЗ).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 6 Закона № 416-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 9 ст. 7 Закона № 416-ФЗ, в случае отсутствия на территории (части территории) городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в пунктах 71-74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила). Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам, на основании приложения № 3Правил.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк

Разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию

г. Кузнецк 26.05.2021

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 55 ГрК РФ предусматривается выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства после его строительства или реконструкции.

На основании ст. 28 Устава г. Кузнецка Пензенской области, принятого решением Собрания представителей г. Кузнецка от 26.11.2009 № 114-13/5, администрация города Кузнецка наделена полномочиями, в том числе, по выдаче в установленном градостроительным законодательством порядке разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию объектов расположенных на территории города Кузнецка.

В связи с чем, постановлениями администрации г. Кузнецка утверждены Административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг «Выдача разрешения на строительство», «Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию», которые предоставляет отдел архитектуры и градостроительства администрации г. Кузнецка.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.7, 7.1 Положения об отделе архитектуры и градостроительства администрации г. Кузнецка, основными задачами отдела архитектуры и градостроительства является контроль за исполнением федеральных законов в области строительства и других законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области и органов местного самоуправления г. Кузнецка по вопросам отнесенным к компетенции отдела. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за качеством застройки и благоустройства города. Отдел архитектуры и градостроительства при выполнении возложенных на него функций осуществляет взаимодействие, в том числе с органами государственной власти.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк

Муниципальный земельный контроль

г. Кузнецк 25.05.2021

В соответствии с ч. 3 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа. Аналогичные нормы содержатся в Уставе города Кузнецка.

Согласно ч. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских округов.

В соответствии с Положением о порядке организации и проведении муниципального земельного контроля на территории г. Кузнецка Пензенской области», утвержденного решением Собрания представителей города Кузнецка от 26.11.2015 № 126-18/6 (далее – Положение), муниципальный земельный контроль на территории города Кузнецка осуществляет КУМИ.

Согласно ст. 1 Положения, задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Пензенской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Пензенской области предусмотрена административная и иная ответственность.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк

Реестровая ошибка

г. Кузнецк 24.05.2021

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона, 1. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании ч. 69 приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», в случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, в разделе «Заключение кадастрового инженера» приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк

Межевой план

г. Кузнецк 21.05.2021

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ), специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает кадастровый инженер.

На основании ст. 37 Закона № 221-ФЗ, результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в ст. 32 Закона № 221-ФЗ, или работника юридического лица, указанного в ст. 33 Закона № 221-ФЗ, является межевой план, технический план или акт обследования.

В силу ч.ч. 1, 5, 6, 8, 13 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Межевой план состоит из графической и текстовой частей. В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк

Регистр муниципальных нормативных правовых актов

г. Кузнецк 20.05.2021

Согласно статье 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона Пензенской области от 01.11.2008 № 1613-ЗПО «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Пензенской области» для включения в регистр уполномоченному органу государственной власти Пензенской области по ведению регистра в течение 15 дней со дня принятия представляются:

1) главой муниципального образования - копии нормативных правовых актов, принятых на местном референдуме (сходе граждан), копии муниципальных нормативных правовых актов представительного органа и главы муниципального образования;

2) главой местной администрации - копии иных муниципальных нормативных правовых актов.

Сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов, дополнительные сведения о муниципальных нормативных правовых актах, указанные в статье 4 настоящего Закона, представляются главой муниципального образования (главой местной администрации) в отношении актов, указанных в части 1 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня их поступления соответствующему должностному лицу.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк

Исполнительное производство в Российской Федерации

г. Кузнецк 20.05.2021

В соответствии со ст.ст. 6.5, 6.6 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ) на органы принудительного исполнения, помимо прочего, возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) актов других органов и должностных лиц. В своей деятельности органы принудительного исполнения руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу требований ст. 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк

Камеральная налоговая проверка

г. Кузнецк 19.05.2021

В соответствии с п.п. 1, 2 и 5 ст. 88 НК РФ, камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, если иное не предусмотрено настоящей главой. Специальная декларация, представленная в соответствии с Федеральным законом "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и (или) прилагаемые к ней документы и (или) сведения, а также сведения, содержащиеся в указанной специальной декларации и (или) документах, не могут являться основой для проведения камеральной налоговой проверки.

Камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) (в течение шести месяцев со дня представления иностранной организацией, состоящей на учете в налоговом органе в соответствии с пунктом 4.6 статьи 83 настоящего Кодекса, налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость), если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Лицо, проводящее камеральную налоговую проверку, обязано рассмотреть представленные налогоплательщиком пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений налогоплательщика налоговый орган установит факт совершения налогового правонарушения или иного нарушения законодательства о налогах и сборах, должностные лица налогового органа обязаны составить акт проверки в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 100 НК РФ, в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 101 НК РФ акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 настоящего Кодекса, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Срок рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов.

Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа, в случае неявки лица, участие которого необходимо для рассмотрения должен вынести решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк

Налоговые органы Российской Федерации

г. Кузнецк 19.05.2021

Согласно ст. 3 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) и другими федеральными законами, настоящим Законом и иными законодательными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов.

В силу п. 1 ст. 31 и п. 1 ст. 32 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) налоговые органы вправе: требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов; вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах;

Налоговые органы помимо прочего обязаны бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк

Сухие пайки или денежная компенсация за питание для детей-инвалидов

г. Кузнецк 18.05.2021

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления осуществляется полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период получения ими образования (статья 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Таким образом, учитывая, что Российская Федерация поддерживает различные формы образования и самообразования, субъекты Российской Федерации в рамках имеющихся полномочий вправе предусмотреть оказание поддержки нуждающимся семьям при их выборе получения образования на дому. Субъектом Российской Федерации может быть введена для таких семей компенсация в качестве меры социальной поддержки. Полномочия по ее предоставлению (включая основания и порядок их предоставления) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках предмета совместного ведения осуществляются самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

В соответствии с подпунктом 15 пункта 3 статья 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условии для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Часть 7 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

Таким образом дети-инвалиды, имеющие статус обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, получающие образование на дому, должны обеспечиваться сухим пайком или получать компенсацию за питание в денежном эквиваленте.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк

Профилактика коррупционных правонарушений в организациях

г. Кузнецк 18.05.2021

В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактике коррупции).

Как следует из п. 5 ст. 3 Закона № 273-ФЗ одним из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.

Статьей 13.3 Закона № 273-ФЗ предусмотрена обязанность организаций различных форм собственности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Согласно ч. 2.1 ст. 6 Закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем применения основных мер, в том числе путем рассмотрения в организациях, наделенных федеральным законом публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк

Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в специализированные организации

г. Кузнецк 17.05.2021

Согласно статье 2 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) семейное законодательство определяет порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей, формы и порядок их устройства в семью, а также их временного устройства, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 155.1 СК РФ под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги.

Порядок осуществления деятельности указанными организациями определяется Положением о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481 (далее – Положение).

Согласно пунктам 12, 13 Положения дети, чьи родители не могут исполнять свои обязанности в отношении детей, могут быть временно помещены в организацию для детей-сирот по заявлению законных представителей.

Для временного помещения в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законный представитель обращается в орган опеки и попечительства по месту жительства или пребывания ребенка в целях заключения соглашения между законным представителем, организацией для детей-сирот и органом опеки и попечительства о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот (трехстороннее соглашение).

В силу пункта 31 Положения организация для детей-сирот может разрешать временно бесплатно проживать и питаться в организации для детей-сирот лицам из числа детей, завершивших пребывание в организации для детей-сирот, но не старше 23 лет.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк

Ответственность несовершеннолетних

г. Кузнецк 12.05.2021

Административная ответственность является разновидностью юридической ответственности, которая заключается в наступлении правовых последствий для лица, совершившего административное правонарушение. Согласно ст. 2.3 КоАП РФ возраст, по достижении которого на момент совершения преступления лицо подлежит административной ответственности, - 16 лет.

На практике к несовершеннолетним не применяются некоторые виды наказаний, предусмотренные санкциями статей КоАП РФ, а чаще всего применяются такие виды наказаний, как штраф и предупреждение.

В случае отсутствия у несовершеннолетнего самостоятельного заработка, сумма штрафа взыскивается с его родителей. В некоторых предусмотренных законом случаях ответственность за правонарушения несовершеннолетних несут их родители или иные законные представители. Например, за распитие алкогольных напитков или иной спиртосодержащей продукции несовершеннолетним в возрасте до 16 лет административному наказанию подлежат родители или иные законные представители несовершеннолетнего (ст. 20.22 КоАП РФ), однако по достижении данным лицом 16 лет, с учетом некоторых дополнительных обстоятельств, оно будет привлечено к административной ответственности самостоятельно.

Административные дела, возбужденные в отношении несовершеннолетних и их родителей рассматриваются районными комиссиями по делам несовершеннолетних. В каждом случае совершения правонарушения, в том числе до достижения 16 лет, несовершеннолетний ставится на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних полиции и иных государственных органах.

Уголовная ответственность несовершеннолетних наступает в более раннем возрасте. Так, с 14 лет наступает уголовная ответственность за: убийство (ст. 105 УК РФ); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ); умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112); похищение человека (ст. 126 УК РФ); изнасилование (ст. 131 УК РФ); кражу (ст. 158 УК РФ); грабеж (ст. 161 УК РФ); разбой (ст. 162 УК РФ); вымогательство (ст. 163 УК РФ); неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166 УК РФ); умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 167 УК РФ); террористический акт (ст. 205 УК РФ); захват заложника (ст. 206 УК РФ); заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ); хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 и 3 ст. 213 УК РФ); вандализм (ст. 214 УК РФ); незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 222.1 УК РФ); незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 223.1 УК РФ); хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК РФ); хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ); приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 УК РФ); посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (статья 277), нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (статья 360), акт международного терроризма (статья 361). За остальные преступления уголовная ответственность наступает с 16 лет. Несовершеннолетнему может быть назначено лишение свободы. В случае совершения преступления несовершеннолетний безоговорочно ставится на все виды профилактического учета, за его поведением после освобождения от отбывания наказания будут следить органы и учреждения системы профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк

Уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма

г. Кузнецк 11.05.2021

Одним из распространенных преступлений, относящихся к категории террористических, является преступление, предусмотренное ст. 207 Уголовного кодекса Российской Федерации – заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

Такое сообщение пугает население, на период проверки ложного сообщения нарушает нормальную жизнь общества, дезориентирует работу органов государственного управления, предприятий, организаций, транспорта. В связи с такими сообщениями правоохранительными органами осуществляются чрезвычайные меры, парализуется деятельность вокзалов, торговых центров и т.п., происходит срочная эвакуация людей из зданий и сооружений, тратятся большие средства и силы на поиски взрывных устройств.

Для наступления ответственности не имеет значения, каким образом (телефон, Интернет, устно) и какому адресату (в полицию, органу государственной власти, коммерческой организации, физическому лицу) передано ложное сообщение о заложенном взрывном устройстве или ином акте терроризма. Как показывает судебная практика, причины данного преступления могут быть самые разные, в основном – желание развлечься, хулиганские побуждения.

Вместе с тем, за такие «развлечения» предусмотрено уголовное наказание от 3 до 5 лет лишения свободы (и иные виды наказания). Уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма наступает с 14 лет.

Помощник прокурора города

юрист 3 класса В.С. Джемесюк

Ответственное обращение с животными, а также ответственность за невыполнение данных требований

г. Кузнецк 26.04.2021

Отношения в области обращения с животными в целях защиты последних закреплены в Федеральном законе от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – закон об ответственном обращении с животными).

Одно из важных положений, закрепленных в законе об ответственном обращении с животными - это защита животных от жестокого обращения.

Также в данном федеральном законе указано, что запрещена пропаганда жесткого обращения с животными и призывы к осуществлению такового; проведение на животных без применения обезболивающих лекарственных препаратов для ветеринарного применения ветеринарных и иных процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль; натравливание животных на других животных; торговля животными в местах, специально не отведенных для этого; организация и проведение боев животных; организация и проведение зрелищных мероприятий, влекущих за собой нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных; кормление хищных животных другими живыми животными в местах, открытых для свободного посещения, за исключением случаев, предусмотренных требованиями к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию.

Ответственность за нарушения вышеуказанных требований предусмотрена ст. 5.7 КоАП РФ, а также ст. 245 УК РФ.

Помощник прокурора г. Кузнецка

юрист 3 класса В.С. Джемесюк

Ответственность за злоупотребление свободой массовой информации

г. Кузнецк 22.04.2021

С 16.04.2021 начали действовать изменения, внесенные в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Злоупотребление свободой массовой информации». Изменения внесены как в состав административного правонарушения, так и в размеры наказания за его совершение.

С этих пор административным правонарушением считается публичное оскорбление памяти защитников Отечества либо публичное унижение чести и достоинства ветерана Великой Отечественной войны. Наказание за совершение данного правонарушения для юридических лиц – штраф (от 3 до 5 млн рублей). При этом законодатель предусмотрел возможность конфисковать предмет административного правонарушения.

За публичное распространение информации, отрицающей факты, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран Оси, либо одобряющей преступления, предусмотренные указанным приговором предусмотрен штраф для юридических лиц в аналогичном размере.

Изменения предусматривают введение санкций за публичное распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, о ветеранах Великой Отечественной войны, в том числе совершенные с использованием средств массовой информации или сети «Интернет».

Санкции за административные правонарушения юридических лиц будут действовать наряду с уголовными наказаниями за аналогичные действия физических лиц.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.С. Джемесюк

Отказ некоммерческих организаций от принятия локальных нормативных актов в сфере трудового права

г. Кузнецк 20.04.2021

С 01.01.2021 некоммерческие организации вправе полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

К таким актам следует отнести, в частности, правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, положения о премировании, графика сменности и т.д.

Согласно ч. 2 ст. 309.1 Трудового кодекса Российской Федерации, под работодателями – некоммерческими организациями понимаются некоммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, публично-правовых компаний, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, потребительских кооперативов, религиозных организаций), среднесписочная численность работников и величина дохода которых за предшествующий календарный год не превышают соответствующих предельных значений, которые устанавливаются Правительством РФ.

Под такими предельными значениями указаны:

- среднесписочная численность работников некоммерческой организации за предшествующий календарный год составляет не более 15 человек;

- предельное значение дохода некоммерческой организации за предшествующий календарный год достигло 120 млн руб.

Если организацией принято решение отказаться от локальных нормативных актов в данной сфере, то работодателю необходимо включить такие условия, регулирующиеся подобными актами, в трудовые договоры с сотрудниками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 № 618 внесены изменения в типовую форму трудового договора. Такая форма должна применяться в случае отказа от принятия локальных нормативных актов.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.С. Джемесюк

С 16.04.2021 увеличатся санкции за правонарушения в сфере наркосодержащих растений

г. Кузнецк 19.04.2021

Изменения в действующий Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривают, что возрастут санкции за следующие административные правонарушения:

- за непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов и мест хранения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 10.4 КоАП РФ) штраф возрастет 3-4 тыс. до 5-10 тыс. руб.;

- за непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 10.5 КоАП РФ) штраф для граждан возрастет с 1-2 тыс. до

3-4 тыс. руб., для должностных лиц – с 3-4 тыс. до 5-10 тыс. руб., для юрлиц – с 30-40 тыс. руб. до 50-100 тыс. руб.

- за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 10.5.1 КоАП РФ) сумма штрафа возрастет с 1,5-4 тыс. до 3-5 тыс. руб. Срок административного ареста (до 15 суток) и размер штрафных санкций для юридических лиц (100-300 тыс. руб.) не изменятся.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.С. Джемесюк

Недобровольная госпитализация в психиатрический стационар лиц с тяжелыми психическими расстройствами

г. Кузнецк 16.04.2021

В силу ст. 29 Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, без его согласия либо без согласия одного из родителей или иного законного представителя до постановления судьи, если его психиатрическое обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает:

а) его непосредственную опасность для себя или окружающих, или

б) его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или

в) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.

Принудительная госпитализация в психиатрический стационар, согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, также возможна при соблюдении следующих условий:

- при наличии у лица тяжелого психического заболевания,

- при наличии возможности лечить лицо амбулаторно.

Если же поставленный лицу диагноз не включен в Международном классификаторе болезней в качестве психического расстройства (коды F00-F99),то принудительная госпитализация незаконна, поскольку речь не идет о наличии тяжелого психического заболевания, способного без оказания стационарной медпомощи привести к прогрессированию, обострению состояния и причинению существенного вреда здоровью гражданина.

С заявлением о госпитализации лица в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке в суд обращается представитель медицинской организации, в которой находится лицо, либо прокурор (ст. 33 указанного Федерального закона).

Помощник прокурора г. Кузнецка В.С. Джемесюк

Изменения законодательства о долевом строительстве

г. Кузнецк 15.04.2021

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2021 № 575 внесены изменения в правила работы Фонда защиты дольщиков.

До изменения Фонд защиты не мог оказать помощь обманутым дольщикам, например, в случае, когда прежний застройщик не являлся юридическим лицом, не имел прав на земельный участок под объектом строительства или не получил разрешение на строительство (ч. 3.3 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Изменения же предусматривают помощь Фонда в такой ситуации при наличии определенных условий. Так, одновременно должно соблюдаться следующее:

- в отношении застройщика введена процедура банкротства;

- на проектную документацию дано положительное экспертное заключение;

- объект находится на участке, который допускает строительство;

- есть действующие технические условия на подключение дома к инженерным сетям;

- строительные работы выполнены не менее чем на 50%;

- в региональном бюджете есть средства на софинансирование строительства;

- недостроенный дом и земельный участок свободный от ареста.

Фонд защиты дольщиков либо профинансирует завершение строительства проблемного объекта, либо – в случае признания застройщика банкротом – предоставит обманутым гражданам компенсацию.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.С. Джемесюк

Организация детского летнего отдыха и оздоровления в 2021

г. Кузнецк 12.04.2021

Нововведения предусматривают снятие запрета на выезд детей на отдых за пределы территории проживания, увеличение наполняемости групп и отрядов, восстановление деятельности детских лагерей палаточного типа.

Детский летний отдых станет возможен за пределами региона проживания с учетом эпидемиологической ситуации. Прием детей в учреждения отдыха и оздоровления будет осуществляться при наличии медицинской справки о состоянии здоровья.

Вместе с тем, изменения исключают требования содержания в такой справке заключения об отсутствии медицинских противопоказаний для пребывания в организации и отсутствии контакта с больными инфекционными заболеваниями.

Обновленные санитарные правила исключают требования о расстановке кроватей в спальных помещениях для детей и сотрудников с соблюдением социальной дистанции 1,5 метров. Социальное дистанцирование исключается и при рассадке детей из одного отряда в помещениях для приема пищи.

Исключается запрет непосредственного контакта между детьми из разных отрядов при проведении массовых мероприятий на открытом воздухе. Однако, сохраняется запрет на проведение массовых мероприятий с участием различных групп лиц, а также массовых мероприятий с привлечением лиц из иных организаций.

Выход или выезд детей и персонала при за пределы организаций отдыха и оздоровления детей в период смены запрещается.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.С. Джемесюк

Действие норм права о «гаражной амнистии»

г. Кузнецк 12.04.2021

Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, позволяющие гражданам оформить право собственности на государственные и муниципальные земельные участки под гаражами, построенными до 30.12.2004.

Согласно новым положениям законодательства, земельные участки предоставляются бесплатно. Возможность оформления предоставлена гражданам с 01.09.2021 по 01.09.2026.

Изменения законодательства относятся к гаражам, являющимся объектами капитального строительства, в частности, в составе гаражных кооперативов, а также в отношении отдельно стоящих гаражей.

В силу вводимых положений, земельные участки будут предоставлены гражданам в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

«Гаражная амнистия» не распространяется на гаражи, не являющиеся объектами капитального строительства, если они не выделены гаражным кооперативом, и на гаражи, признанные самовольными постройками и подлежащими сносу.

Помощник прокурора города В.С. Джемесюк

Законность использования видеокамер в многоквартирном доме

г. Кузнецк 08.04.2021

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ), персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Пунктом 3 данной статьи Закона № 152-ФЗ установлено, что под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Обработка персональных данных осуществляется исключительно с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных

Согласие на обработку персональных данных составляется отдельно. Автоматически проставленные отметки в графах о согласии на обработку персональных данных является нарушением закона, поскольку с 1 марта молчание и бездействие субъекта персональных данных не относится к согласию на обработку (часть 8 статьи 10.1 Закона №152-ФЗ).

Сложившаяся судебная практика свидетельствует о том, что использование системы видеонаблюдения в многоквартирном доме не является деятельностью по обработке персональных данных, то есть не попадает под действие Закона №152-ФЗ.

Так, установка видеокамеры на фасаде дома с направлением на придомовую территорию не свидетельствует о совершении действий по хранению, использованию, распространению сведений о частной жизни истца. Третий кассационный суд общей юрисдикции определил, что если видеокамера установлена с целью обеспечения сохранности имущества, а использующему материалы видеонаблюдения доступен только тот объем информации, который доступен обычному наблюдателю, то установка такой камеры права истца не нарушает (определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2021 по делу № 88-235/2021, 2-4082/2019).

Однако, в некоторых ситуациях установка камер видеонаблюдения может быть незаконной. Например, в случае, когда установка не была согласована на общем собрании.

Помощник прокурора г. Кузнецка В.С. Джемесюк

С 01.06.2021 вступают в силу изменения законодательства о просветительской деятельности

г. Кузнецк 06.04.2021

Статьей 12 Закона об образовании закреплены общие требования к осуществлению просветительской деятельности.

Так, просветительскую деятельность осуществляют органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, уполномоченные ими организации, а также вправе осуществлять физические лица, индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица при соблюдении требований законодательства.

Недопустимо использовать просветительскую деятельность с целью разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии, в том числе посредством сообщения недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов, а также для побуждения к действиям, противоречащим Конституции Российской Федерации.

Порядок, условия и формы осуществления просветительской деятельности, а также порядок проведения контроля за ней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Новые изменения требуют получения образовательными организациями в срок до 01.09.2022 получения заключений на заключенные ими до 01.09.2021 договоры по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами. Исключение – договоры со сроком действия до 01.09.2022, а также договоры об оказании образовательных услуг иностранным гражданам.

Поправки в Закон об образовании устанавливают требование о включении организаций, осуществляющих научно-методическое и методическое обеспечение образовательной деятельности в государственных региональных и муниципальных образовательных организациях, в специальный перечень организаций, осуществляющих научно-методическое и методическое обеспечение образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами, утвержденный Министерством просвещения Российской Федерации.

Изменения в Закон об образовании вступают в силу с 01.06.2021.

Помощник прокурора города В.С. Джемесюк

Понятие «преступления, совершенные в сфере предпринимательской деятельности» в УПК РФ

Можно ли курить на балконе многоквартирного дома?

05.03.2021

Частью 1 ст. 12 . Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» содержится закрытый перечень мест, где запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов.

Балконы либо лоджии в квартирах, расположенных в многоквартирных домах, в указанный перечень не включены.

Однако, для пpeдoтвpaщeния вoздeйcтвия oкpyжaющeгo тaбaчнoгo дымa нa здopoвьe чeлoвeкa зaпpeщaeтcя кypeниe тaбaкa в лифтax и пoмeщeнияx oбщeгo пoльзoвaния мнoгoквapтиpныx дoмoв.

Таким образом, еcли к бaлкoну или лоджии имеется выход на лестничной площадке, тaкoe пoмeщeниe oтнocитcя к кaтeгopии oбщeй coбcтвeннocти. B этoм cлyчae кypeниe нa бaлкoнe зaпpeщeнo.

С 31.12.2020 действуют изменения, внесенные в Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР РФ).

Согласно п. 85 ППР, запрещается использование открытого огня на балконах (лоджиях) квартир, жилых комнат общежитий и номеров гостиниц. В зданиях для проживания людей запрещается оставлять без присмотра источники открытого огня (свечи, непотушенная сигарета, керосиновая лампа и др.).

Вместе с тем, указанная норма не ограничивает свободу жильца употреблять на своем балконе (лоджии) табак, выкуривая сигарету, электронную сигарету или вейп.

Однако, если с курящий житель многоквартирного дома выбросит с балкона окурок или спичку, и горящая искра попадет на чужой балкон или в открытое окно другой квартиры, что впоследствии приведет к пожару, – курильщика ждет, как административная либо уголовная ответственность, в зависимости от причиненных последствий.

Указанная позиция подтверждается письмом МЧС России от 26.12.2021 № ИГ-19-546 «О рассмотрении обращения».

Старший помощник прокурора города Р.Р. Абушахманов

Порядок обжалования штрафа ГИБДД за нарушение требований дорожной разметки

04.03.2021

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии документа. На основании ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом по ходатайству лица, подающего жалобу, если он пропущен по уважительной причине. Как правило, под уважительной причиной понимаются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В жалобе необходимо указать о несогласии со штрафом, к жалобе приложить доказательства, подтверждающие неудовлетворительное состояние автодороги (запись с видеорегистратора, фото, справка о погодных условиях из Гидрометцентра России). На фото либо видеозаписи должно быть видно, что дорожное покрытие в снегу либо в грязи, из-за чего отсутствовала возможность выполнить требования Правил дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать их в таком состоянии, которое бы обеспечивало безопасность для движения.

Старший помощник прокурора города Р.Р. Абушахманов

Идентификация личности студента на дистанционном экзамене при помощи биометрии

02.03.2021

Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2021 года №301 введены нормы, регулирующие проведение промежуточной аттестации в вузах. Со следующего учебного года дистанционный формат экзаменов будет реализован при помощи Единой биометрической системы.

Данная система функционирует с 2018 года. В ней хранятся фото лиц, записи голосов. С декабря 2020 г. система на законодательном уровне используется для удаленной идентификации при получении финансовых и государственных услуг.

При помощи указанной системы будет производиться сбор, обработка хранение и проверка биометрических персональных данных, которые передаются в вуз. Для идентификации обучающемуся необходимо зарегистрироваться в системе, а перед началом экзамена пройти своеобразную процедуру проверки – прокторинг – который представляет из себя произнесение случайной числовой последовательности на камеру.

Система оценивает поведение сдающего экзамен для его идентификации в качестве человека, после чего передает данные в вуз. В случае подтверждения личности обучающегося, он получает допуск к промежуточной аттестации.

Решение о проведении экзаменов в таком формате принимается руководством учебного заведения, от обучающегося понадобится согласие.

Помощник прокурора города А.В. Кротов

«Прокуратура г. Кузнецка разъясняет: изменения законодательства о долевом строительстве»

С 13.07.2020 в силу вступили изменения федерального законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
Новой редакцией ч. 8.1 ст.15.5 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ) введена процедура возврата средств материнского капитала при расторжении договоров долевого участия или кредитного договора с направлением уполномоченным банком на основании заявления гражданина - участника долевого строительства в Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы соответствующего запроса.
Нарушение срока ввода в эксплуатацию многоквартирного дома застройщиком на срок три и более месяца больше не является основанием для отказа органами государственного строительного надзора в выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной документации (ч. 2.2 ст. 19 Закона № 214-ФЗ).
В соответствии с п. 3.2 ч. 1 ст. 20 Закона № 214-ФЗ раскрытию со стороны застройщика не подлежит место жительства физических лиц, входящих в одну группу с застройщиком. Достаточно указания их гражданства, страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) и индивидуального номера налогоплательщика.
Вместе с тем, в составе информации о проекте строительства застройщик обязан дополнительно указывать: данные генерального подрядчика (п. 1 ч. 1 ст. 21 Закона № 214-ФЗ), предельные параметры разрешенного строительства (п. 4 ч. 1 ст. 21 Закона № 214-ФЗ), срок передачи объекта долевого строительства участнику строительства (п. 9.1 ч. 1 ст. 21 Закона № 214-ФЗ), сведения о планируемом сроке погашения целевого кредита (займа) (п. 11.1 ч. 1 ст. 21 Закона № 214-ФЗ).
В Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГрК РФ) внесены изменения, согласно которым расхождение данных о площади построенного объекта не более чем на 5 % согласно техническому плану не будет являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 6.2 статьи 55 ГрК РФ).
В соответствии с внесенными в Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» изменениями Пенсионный Фонд Российской Федерации будет вносить в регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, подробные данные об объекте недвижимости, приобретенном на средства материнского капитала. Детализирован порядок возврата при расторжении договора долевого участи средств материнского капитала со стороны Фонда или уполномоченного банка (статья 10.1 указанного Федерального закона).

Помощник прокурора г. Кузнецка В.С. Джемесюк

Права субъектов предпринимательской деятельности и способы их защиты в условиях пандемии

г. Кузнецк 05.02.2021

В целях поддержки и обеспечения законных интересов субъектов предпринимательской деятельности Правительству Российской Федерации предоставлено право в 2020 году принимать решения, предусматривающие особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Реализуя данное полномочие, Правительство Российской Федерации в Постановлении от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Постановление № 438) установило исчерпывающий перечень оснований для проведения плановых и внеплановых проверок хозяйствующих субъектов в 2020 году.

Кроме того, Постановлением № 438 хозяйствующим субъектам предоставлено право ходатайствовать об отсрочке сроков исполнения ранее выданных предписаний.

При этом, орган государственного контроля (надзора) в течение 10 рабочих дней после поступления таких ходатайств обязан принять решение о продлении сроков (за исключением предписаний об устранении нарушений, повлекших приостановление действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер).

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ к участию в проверке.

Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В административном (досудебном) порядке действия (бездействие) органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган и вышестоящему должностному лицу либо в прокуратуру.

При этом, возбуждение дел об административных правонарушениях по ст. 19.6.1 КоАП РФ за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле относятся к исключительной компетенции органов прокуратуры. Срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год с даты совершения административного правонарушения.

Помимо привлечения к административной ответственности прокурор вправе опротестовать незаконное решение о проведении проверки, внести представление об устранении нарушений прав хозяйствующего субъекта.

В случаях нарушения прав субъекты предпринимательской деятельности вправе направить обращения в территориальные прокуратуры по месту совершения неправомерных, по их мнению, действий, адреса и телефоны которых указаны на сайте прокуратуры Пензенской области, либо непосредственно в прокуратуру области по адресу: г. Пенза, ул. Богданова, д. 7.

Старший помощник прокурора города В.А. Паркина 

Правила перевода врача на работу в «ковидный» госпиталь

г. Кузнецк 04.02.2021

Трудовым кодексом РФ (далее – ТК РФ) регламентирован порядок перевода работника как в другую организацию, так и в другую местность, но у одного работодателя. По общему правилу, перевод осуществляется при наличии согласия работника.

В случае если работник желает перевестись в другую организацию, то перевод необходимо осуществить через процедуру увольнения и приема на новое место работы.

Трудовой договор между работником и первоначальным работодателем прекращается по п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. При этом необходимо соблюсти установленный порядок при увольнении: издание приказа, ознакомление сотрудника, компенсационные выплаты и т.д. Далее на новое место работы вас принимают по правилам ст. 68 ТК РФ.

Если же рассматривать временный перевод у одного и того же работодателя, то необходимо руководствоваться ст. 72.2 ТК РФ, которой установлен порядок, условия и гарантии при переводе. В данном случае прежнее место работы сохраняется.

Кроме этого, в силу положений ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ законодателем установлен ряд событий, при которых перевод может быть осуществлен без согласия работника: «В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий».

В случае если соблюден порядок перевода, то отказ работника от осуществления трудовой функции в новом месте работы будет являться нарушением трудовой дисциплины.

Также следует обратить внимание, что отпуск относится ко времени отдыха сотрудника, когда за ним сохраняют место работы, т.е. должность и средний заработок (ст. 114 ТК), следовательно, работать в данный период работник не может.

Старший помощник прокурора города Р.Р. Абушахманов

Об особенностях заключения и прекращения трудового договора с отдельными руководителями

г. Кузнецк 03.02.2021

С 1 июля 2020 года определены особенности заключения и прекращения трудового договора с руководителями, заместителями руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и руководителями их филиалов. Федеральным законом от 25.05.2020 № 157-ФЗ Трудовой кодекс дополнен статьей 332.1.

Так, руководителями государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования заключаются трудовые договоры на срок до пяти лет.

Предельный возраст для замещения должности руководителя научной организации и его заместителя повышен с 65 до 70 лет. Это не зависит от срока действия трудовых договоров. Лица, замещающие указанные должности и достигшие возраста семидесяти лет, могут быть переведены с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.

Одно и то же лицо не может замещать должность руководителя одной и той же организации высшего образования более трех сроков. В отдельных случаях, предусмотренных федеральными законами или решениями Президента Российской Федерации срок пребывания руководителя в своей должности по достижении им предельного возраста, может быть продлен.

С заместителями руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования, руководителями их филиалов заключаются срочные трудовые договоры, сроки действия которых не могут превышать сроки полномочий руководителей указанных организаций.

Аналогичные особенности установлены в статье 336.2 Трудового кодекса для руководителей, их заместителей государственных и муниципальных научных организаций и руководителями их филиалов.

С руководителями государственных и муниципальных научных организаций заключаются трудовые договоры на срок до пяти лет.

Должности руководителей, заместителей руководителей государственных и муниципальных научных организаций и руководителей их филиалов замещаются лицами в возрасте не старше семидесяти лет независимо от срока действия трудовых договоров. Лица, замещающие указанные должности и достигшие возраста семидесяти лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.

Одно и то же лицо не может замещать должность руководителя одной и той же государственной или муниципальной научной организации более трех сроков, если иное не предусмотрено федеральными законами или решениями Президента Российской Федерации.

В отдельных случаях, предусмотренных федеральными законами, срок пребывания руководителя государственной или муниципальной научной организации в своей должности по достижении им возраста, установленного частью второй настоящей статьи, может быть продлен.

С заместителями руководителей государственных и муниципальных научных организаций, руководителями их филиалов заключаются срочные трудовые договоры, сроки действия которых не могут превышать сроки полномочий руководителей указанных организаций.

Старший помощник прокурора города Р.Р. Абушахманов

Способы защиты прав предпринимателей при исполнении государственных, муниципальных контрактов

г. Кузнецк 01.02.2021

Предприниматели, исполнившие обязательства по контракту, часто не получают оплату от заказчиков, что влечет финансовые издержки и вынуждает бизнес работать в убыток.

К основным способам воздействия на недобросовестных заказчиков является право предпринимателя на взыскание задолженности в судебном порядке в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством, а также компенсации понесенных убытков путем взыскания неустойки за ненадлежащее исполнение обязательства.

Также допускается обжалование действий заказчиков, не исполняющих свои финансовые обязательства, в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему должностному лицу, а также в контрольно-надзорные органы и органы прокуратуры. При этом данный способ защиты применяется одновременно с использованием судебного способа защиты права.

За нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд предусмотрена административная ответственность по статье 7.32.5 КоАП РФ.

Правом на возбуждение дел об административных правонарушениях по ст. 7.32.5 КоАП РФ, а соответственно, и на рассмотрение обращений предпринимателей о привлечении должностных лиц заказчиков к ответственности наделена Федеральная антимонопольная служба.

Кроме того, дело о любом административном правонарушении, в том числе предусмотренном ст. 7.32.5 КоАП РФ, вправе возбудить прокурор.

Помимо возбуждения дела об административном правонарушении органы прокуратуры также наделены иными полномочиями, направленными на понуждение заказчиков к надлежащему исполнению своих финансовых обязательств (внесение представления об устранении нарушений, объявление предостережения о недопустимости нарушения закона, предъявление иска).

Активная реализация предпринимателями прав на своевременную оплату по государственными муниципальным контрактам является залогом стабильности их работы и развития бизнеса.

Старший помощник прокурора города В.А. Паркина

Новый порядок выплат при увольнении отдельных работников

г. Кузнецк 01.02.2021

С 13 августа 2020 года установлен новый порядок выплат работникам при ликвидации организации и сокращении штата. Федеральным законом от 13.07.2020 № 210-ФЗ внесены изменения в статью 178 Трудового Кодекса.

Теперь при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников увольняемому выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, если более высокий размер не предусмотрен трудовым или коллективным договором (ранее было установлено в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохранялся средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Сейчас, если период трудоустройства уволенного работника превысит один месяц, ему полагается за второй месяц трудоустройства средний месячный заработок или его часть, пропорциональная периоду трудоустройства в этом месяце. В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения уволенный работник вправе получить средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть, пропорциональную периоду трудоустройства в этом месяце, если в течение 14 рабочих дней после увольнения он обратился в указанный орган и за два месяца после увольнения не был трудоустроен. На перечисление средств у работодателя будет 15 календарных дней после того, как сотрудник обратился с заявлением.

Ежемесячные выплаты разрешено заменить единовременной компенсацией в размере 2 средних заработков. То есть, можно будет заплатить сотруднику сразу за второй и третий месяцы. Если организация уже начислила пособие за второй месяц трудоустройства, оно пойдет в зачет единовременной выплаты.

При любом варианте в трудовом или коллективном договоре можно предусмотреть повышенный размер выплат.

Указанным законом внесены изменения в статью 318 Трудового кодекса, согласно которым при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности штата или ликвидации предприятия работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, если более высокий размер не предусмотрен трудовым или коллективным договором. В случае, если длительность периода трудоустройства работника превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.

Уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно второго и третьего, а в исключительных случаях - четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель обязан произвести их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.

Работодатель взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства вправе выплатить работнику единовременную компенсацию в размере пятикратного среднего месячного заработка. Если работнику уже были произведены выплаты среднего месячного заработка за второй, третий, четвертый или пятый месяц со дня увольнения, единовременная компенсация выплачивается ему с зачетом указанных выплат.

При ликвидации организации выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) выплата единовременной компенсации в любом случае должны быть произведены до завершения ликвидации организации в соответствии с гражданским законодательством.

Об изменении оснований перерасчета размера платы за коммунальные услуги

г. Кузнецк 27.01.2021

Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки

г. Кузнецк 27.01.2021

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;

2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

Старший помощник прокурора города В.А. Паркина 

О постоянной и временной регистрации граждан по месту их жительства (пребывания)

г. Кузнецк 25.01.2021

Что делать если вымогают взятку?

г. Кузнецк 25.01.2021

Законодателем установлена административная ответственность за пропаганду наркотиков в сети «Интернет»

г. Кузнецк 22.01.2021